Владельцы Карелии: глава Карелии Артур Парфенчиков

«КарелИнформ» продолжает серию публикаций, посвященную «Владельцам Карелии». Героем сегодняшнего рассказа стал глава Карелии Артур Парфенчиков, который уже второй срок подряд остается у руля региона. И руководить республикой Парфенчикову выпало в непростые времена.

Информация к размышлению

Бывший главный судебный пристав России после карельских выборов 2017 года сформировал вокруг себя новую команду соратников-чиновников. Испытательный срок с приставкой «и.о.» Артур Парфенчиков (а его после скандальной отставки Худилайнена, связанной с провалом программы расселения аварийного жилья, в Карелию командировала Москва) прошел без сложностей.

В пику предшественнику из Санкт-Петербурга, о «пришлости» которого не раз вспоминали критики, новый руководитель, наконец, оказался своим. Родился в Петрозаводске, детство провел в поселке Кирккоёки Лахденпохского района. Учился, служил и долгие годы работал в Карелии.

Впрочем, этого нельзя сказать о многих из тех, кто сегодня с главой работал и работает бок о бок. Вице-премьер правительства Карелии по развитию инфраструктуры Оксана Чебунина, например, до своего приезда в Карелию, долгие годы работала в республиканской службе по тарифам Бурятии.

В Бурятии же с 2008 по 2017 годы трудился нынешний премьер правительства Александр Чепик, где курировал сферу экономического развития. Та же «география» — у бывшего главного лесника Алексея Щепина, ставшего новым главой Минприроды РК. Он приехал в Карелию из бурятского агентства лесного хозяйства.

Юмористы тут же не преминули окрестить Карелию «Курятией», но уже тогда в регионе наметился еще один тренд. Силовой. Например, новый вице-премьер правительства РК по вопросам здравоохранения Игорь Корсаков и министр имущественных и земельных отношений РК Сергей Щебекин до этого работали в УФССП.

Вице-премьер по вопросам экономики Дмитрий Родионов ранее руководил приставами в Вологодской области. Нынешний глава Минстроя Виктор Россыпнов пришел в правительство из следственного отдела Петрозаводска.

Информационный и кадровый «тыл» губернатору обеспечивают пресс-секретарь Марина Кабатюк и руководитель его администрации Татьяна Игнатьева. Первая имеет большой опыт работы в местных СМИ, вторая — была заместителем Парфенчикова в ФССП РФ.

Многие наблюдатели относят к команде Артура Парфенчикова и главу Петрозаводска Владимира Любарского, тоже бывшего силовика из МВД. До своего нового назначения он в правительстве Карелии следил за региональной политикой. Но это мнение спорно: некоторую долю самостоятельности Любарский все же имеет. И о нем мы поговорим отдельно.

На федеральном уровне Артура Парфенчикова сегодня поддерживает первый замсекретаря Совбеза Рашид Нургалиев. Все детство и юность большой чиновник провел в Карелии: окончил среднюю школу в Надвоицах, был «опером» в местных районных отделах КГБ и начальником регионального отдела по борьбе с терроризмом.

Эксперты не исключают тесного диалога главы РК с Николаем Патрушевым, секретарем Совбеза РФ. Он, кстати, Карелию стал навещать регулярно: вероятно, из-за СВО и вступлением соседней Финляндии в НАТО.

Наши собеседники вспоминают и Дмитрия Медведева, бывшего президента РФ, ныне зампредседателя Совбеза РФ. С ним Артур Парфенчиков учился в одной группе на юрфаке ЛГУ.

У главы Карелии есть и стратегические бизнес-партнеры: крупные промышленники вроде АФК «Система» или «Северстали». В команду Парфенчикова их целесообразно включить по той причине, что эти промгиганты не могут не влиять на экономическое развитие региона.

Путь к успеху

Возглавив регион, Артур Парфенчиков неоднократно демонстрировал открытость в рамках «новой искренности» — неофициальной рекомендации губернаторскому корпусу из АП «быть ближе к народу», проявлять откровенность. Парфенчиков регулярно рассказывал жителям и о деревенском детстве в Кирккоёки, и о правоохранительном прошлом. Например, о том, как боролся с «карловской» преступной группировкой.

В начале восьмидесятых будущий глава региона закончил петрозаводскую школу №17 в Петрозаводске и тогда же увлекся конькобежным спортом, выполнив норматив кандидата в мастера спорта СССР. Этим, кстати, объясняется отдельное внимание Парфенчикова к строительству ледовых дворцов в Карелии. По льду Онежского озера на коньках он тоже побегать любит.

В 1987 году Парфенчиков стал выпускником юрфака Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова). Профильное образование, по мнению наблюдателей, этот вектор и сегодня продолжает увлекать руководителя региона. На заседаниях он периодически размышляет о различных юридических тонкостях, например, комментируя резонансные суды. Не зря же он — заслуженный юрист РФ.

Впрочем, до кресла губернатора Карелии было еще далеко. В конце восьмидесятых годов Артур Парфенчиков стал стажером-помощником прокурора Олонецкого района, затем помощником прокурора Олонецкого района, а затем — следователем прокуратуры Олонецкого района. В первой половине девяностых сменил место дислокации на Сортавалу, где трудился городским зампрокурора.

«Впервые широкая публика не без помощи СМИ заметила Парфенчикова в нулевые, — на условиях анонимности вспоминает наш источник в правоохранительных органах. — Тогда он дослужился до прокурора Петрозаводска и „отметился“ возбуждением уголовного дела против мэра Петрозаводска Андрея Демина. Того, если помните, обвинили в закупке по завышенным ценам подержанных автобусов „Мерседес“ за счет денег из городского бюджета [позднее Андрей Демин получил три года условно за превышение должностных полномочий. — Ред.). Заодно Парфенчиков стал активно разбираться с местными ОПГ, „карловскими“ и „тамбовскими“. Разобрался, на мой взгляд, успешно».

С 2006 года Парфенчиков резко меняет профиль работы: становится судебным приставом. Причины такого решения он не комментировал, но, по мнению наблюдателей, сказалась все та же тяга к юридическим наукам.

В 2006 году он садится в кресло главного судебного пристава Санкт-Петербурга (ведомство, кстати, тогда одним из первых в стране ввело ограничения на выезд за границу для должников), а уже через год — становится замдиректора ФССП России. И, в том числе, вплотную занимается розыском имущества должников.

Дальнейший его взлет стремителен и стабилен: долгие годы (с 2008 по 2017) Артур Парфенчиков проводит в Москве, на должности главного судебного пристава России. Наблюдатели вспоминают, как минимум, две ярких инициативы того времени. Парфенчиков активно ратовал за ограничения выезда должников за границу и поддерживал публикацию их списков в открытом доступе.

Совпадение или нет: но в 2016 году, за год до своего назначения врио главы Карелии, приставу Артур Парфенчикову пришлось вмешиваться в первый серьезный спор. Со сносом пристройки к «Невскому пассажу» в доме на проспекте Александра Невского в Петрозаводске, за что выступали жильцы. История с голодовками прогремела на федеральном уровне и, по мнению наблюдателей, оставила заметное пятно на имидже будущего главы РК. Хотя вряд ли от него лично что-либо зависело.

«Ирония судьбы: юриста подвели законы: зимой 2016 года он в Петрозаводске лично встречался с губернатором Карелии Александром Худилайненым и тогда предупредил, что разобраться с этим будет очень сложно, — вспоминает адвокат Олег М. — А через несколько лет сообщил, что снос „Невского пассажа“ невозможен. Тогда же приставов заподозрили в возможном сговоре с владельцами пристройки, братьями-бизнесменами Цмугуновыми. Но подозрение — не факт, поэтому история сошла на нет».

Интересно, однако, что инцидент исчерпанным считать нельзя до сих пор. Но Артуру Парфенчикову — в должности главы Карелии — сегодня вряд ли до этого. И уже давно.

В феврале 2017 года недавний пристав вернулся в Карелию. По указу президента РФ Владимира Путина был назначен врио главы республики. С ним же Артур Парфенчиков в первый год своего направления встречался неоднократно. Уже тогда назывались основные «болевые точки» региона: ветхое жилье, доступность медицинской помощи, вырубка лесов и пр.

Мнения экспертов сходились в главном: новому руководителю достался пусть и родной, но «депрессивный» северный регион. Возникал и провокационный вопрос: не стало ли новое назначение для того своеобразной ссылкой? В кулуарах поговаривали, что работой ФССП на тот момент федеральный центр был недоволен. Это предположение Артур Парфенчиков отвергал.

В сентябре 2017 года новый руководитель республики выдержал испытание на прочность и избавился от приставки «врио» и победил на выборах, оторвавшись от ближайшего конкурента-«эсера» Ирины Петеляевой на десятки процентов. По мнению большинства политологов, интриги в той кампании практически не было. За Парфенчиковым стояли серьезные административные и информационный ресурсы. Большим «бонусом» стала и узнаваемость.

Подробно останавливаться на итогах работы новоиспеченного главы за первый срок мы не будем: информации об этом в различных источниках предостаточно. Но мимо основных вызовов, с которыми руководителю пришлось столкнуться, — не пройдем.

Приоритет №1 первых лет работы нового губернатора — ветхое жилье. Все же предшественника Александра Худилайнена отправили восвояси именно за срыв программы расселения. Москва по-прежнему продолжала пенять Карелии на низкие темпы. Спрос был очевиден: на эти цели выделялись громадные федеральные деньги.

Быстро решить проблему в любом случае бы не удалось: из-за бесконечных споров о полномочиях между генподрядчиками, субподрядчиками и госзаказчиком возник большой «лаг». Были и претензии к качеству строительства.

Один из выходов Артур Парфенчиков вместе с Минстроем нашли: заручились поддержкой местного гиганта стройиндустрии «КСМ». Более того, гендиректор застройщика Николай Макаров успел долгое время поработать депутатом и вице-спикером Заксобрания РК, что давало возможность при необходимости корректировать республиканские законы.

Впрочем, к 2020 году расселение аварийки оставалось «острой социальной проблемой», что признавал и сам Артур Парфенчиков, хотя работа ощутимо активизировалась. И шла даже с опережением графика.

Другой первоочередной и более глобальной задачей стал подъем экономики. Инвесторы, промышленность, газификация, туризм, сельское хозяйство, безработица, внутренняя политика и пр… Карелии хронически не хватало громадных бюджетных денег, дефицит достигал миллиардов рублей. Потому в этой ситуации большие надежды были связаны с Москвой. Или, если угодно, с большими связями Парфенчикова.

Кроме того, на тот момент, уже была утверждена ФЦП развития Карелии, что обеспечивало более-менее стабильный приток денег на первоочередные нужды. Правда, со временем программа не серьезно корректировалась, но действует и сегодня.

Одним из первых «начинаний» Парфенчикова на новом посту также стало выстраивание диалога с властями Петрозаводска. Александру Худилайнену в этом смысле удавалось далеко не все. Однако к приходу Парфенчикова «яблочницу» Галину Ширшину сменила гораздо более лояльная Ирина Мирошник (ныне руководит Карелиястатом). А сегодня Петрозаводском руководит ранее упомянутый Владимир Любарский. Так что вертикаль власти — сохранена.

Можно и дальше «точечно» говорить об итогах работы Парфенчикова и его команды с инвестициями, газификацией, туризмом, дорожным и сельским хозяйством и т. д. В 2017–2021 годы, по мнению многих экспертов, «взрывного развития» в Карелии не наблюдалось. И наблюдаться не могло.

Был зафиксирован рост индекса промышленного производства (пусть и нестабильный, как покажет время), даже уровень безработицы иногда снижался. Но у главы Карелии в первый же срок появились другая «головная боль». Пандемия коронавируса.

Глобальный вызов, «командир» (таким эпитетом за принципиальность и строгий спрос уже давно наградили Артура Парфенчикова в кулуарах) принял более-менее стойко. Пусть и регулярно менял решения по ограничительным мерам и локдауну, что не могло не раздражать жителей.

Например, за очередными рекомендациями по обязательному ношению масок в общественных местах приходилось следить регулярно.

К концу первого губернаторского срока Артур Парфенчиков подошел не только с «экономическим» багажом. По всей стране наметился тренд на «административную чистку”- со стороны силовиков. И Карелия в этом смысле исключением не стала. В административном корпусе обнаружились слабые места, и к главе Карелии претензий не возникло.

С некоторыми членами правительства вышло иначе: некоторых из них привлекли по коррупционным статьям. И потому ощутимые достижения несколько померкли на фоне внезапно возникшей кадровой проблемы.

Приговора по громкому уголовному делу о взятках и превышении должностных полномочий дожидался экс-министр транспорта Карелии Алексей Кайдалов (в итоге суд отправил его за решетку на 15 лет). Завершилась уголовная история с экс-главой Минприроды РК Алексеем Щепиным (кстати, тоже «бурятом», которого в итоге признали виновным в превышении должностных полномочий).

Несмотря на упомянутые сложности, итоги работы правительства к концу первого срока работы Артура Парфенчикова провальными не называет никто. Крупные предприятия продолжали работу, выросли объемы экспорта, инвестиций. А уровень безработицы стал самым низким за последние 16 лет.

Но. Уголовные дела с подчиненными, точечные скандалы в районах — с теми же форелеводами… В соцсетях появились устойчивые слухи о том, что переизбираться на следующий срок Артур Парфенчиков не будет. Но информация оказалась фейком.

В сентябре 2022 года глава РК вновь победил на выборах. И вновь с большим отрывом от ближайшего конкурента. Правда, не самая высокая явка (менее 30 процентов) дала наблюдателям лишний повод усомниться в объективности голосования.

Что дальше

Сегодня два очередных глобальных вызова для Артура Парфенчикова — СВО и экономические санкции. Сложностей добавляет и недавнее вступление приграничной Финляндии в НАТО.

Оппоненты все чаще говорят о том, что кресло под главой РК начало шататься. В кулуарах намекали на его излишнюю принципиальность, однако были и контрагрументы. В кулуарах звучали предположения, что твердость руководителя может мешать местным элитам. Отсюда — и провокации.

Масла в огонь недавно «подлили» еще два факта. С поста ушел министр природных ресурсов и экологии РК Андрей Карпилович. Вернулся в Москву, формально — по собственному желанию. И не исключено, что решение он принял, в том числе, из-за беды с лесными пожарами в 2021 году. В марте 2023 года к министру сельского и рыбного хозяйства РК Владимиру Лабинову с обысками нагрянули силовики. Сегодня он арестован по делу о взятке, тогда как Артур Парфенчиков называет происходящее «большой потерей».

Не лучшим образом на реноме Парфенчикова может сказаться и недавнее задержание главы администрации Медвежьегорского района Максима Антипова по подозрению в присвоении имущества. Фигурант «дела о щебне» в регионе (к слову, бывший министр спорта РК) считался одним из ставленников Парфенчикова.

Сегодня Парфенчиков делает более заметную ставку на бизнес: пиарит Арктическую зону, инвесторов, не забывает активно вести аккаунты в соцсетях. И административных ресурсов у него по-прежнему достаточно. Оглядка на федеральный центр — однозначна, полагают эксперты.

Одной из основных «забот» ближайшего будущего Парфенчикова наблюдатели называют недавнее вступление приграничной Финляндии в НАТО. Лесной регион с финнами сотрудничал: теперь же следить придется за безопасностью и развивать внутренние дополнительные источники товарооборота. То же касается туризма: турпоток из Суоми был ощутим.

Впрочем, пока в Москве работают «друзья детства» (например, Рашид Нургалиев), досрочная отставка Парфенчикова маловероятна. Да и кем его сегодня заменить в столь непростые времена?

О плюсах и минусах работы главы региона «КарелИнформу» также рассказал известный политобозреватель Анатолий Цыганков. По его мнению, «устойчивость» Парфенчикова сегодня оценить сложно, однако имеются факторы, которые позволяют найти в его работе определенные плюсы и минусы.

«Минусы очевидны: скандальные судебные процессы, связанные с его командой, истории с главами районных администраций, — поделился мнением эксперт. — Все это бьет по авторитету губернатора. То же касается и форелевых скандалов с обращениями местных жителей. В плюсы бы я поставил ряд проектов, которые сегодня реализуются в Карелии. На мой взгляд, не благодаря ему лично, но благодаря тому, что регион участвует в нацпроектах. Это и ремонт дорог, строительство новых школ, социальные проекты, связанные с севером Карелии, арктические преференции, появление промпарков. В плюсы можно поставить газификацию, которая наконец-то „доберется“ до севера. На мой взгляд, это не заслуга Парфенчикова, но он от этого выиграет».

Если же говорить обобщённо, то на данный момент серьезных факторов, которые могут говорить о неустойчивости главы РК, нет. Но критических зон — много, подытоживает Анатолий Цыганков.

***

Артур Парфенчиков — герой шестой серии проекта «Владельцы Карелии». Ранее мы уже успели рассказать о группе «КСМ» Николая Макарова, «Лотосе» Леонида Белуги, связке Шмаеники-Свидские, сенаторе Игоре Зубареве и Евгении Михееве. Далее мы поведаем о других объединениях, на которых держится экономическое и политическое могущество республики.