Охрана и еда: кто в Карелии попал в рейтинг сомнительных закупок июня

«КарелИнформ» вновь изучил портал госзакупок, чтобы выяснить, какие социально значимые тендеры в регионе могли оказаться под угрозой срыва. По сравнению с весенними «хит-парадами» список участников заметно поредел, что эксперты объясняют сезонностью. Однако совсем без торгов с «антимонопольными» жалобами не обошлось. Тенденция очевидна: в подавляющем большинстве фигурируют медучреждения республики.

Медицинское оборудование, организация питания, компьютерная техника и даже охрана с пожарной безопасностью: это те рынки, где потенциальные поставщики (т.е. бизнес) спорили с заказчиками.

Суммы контрактов также назвать «безобидными» сложно: счет идет на миллионы рублей, за редкими исключениями. Мы ранжируем «сомнительные» тендеры от большего по цене к меньшему.

Накормить и привлечь

Петрозаводский роддом имени К. А. Гуткина в наших рейтингах не появлялся давно: учреждение отметилось конкурсом с поставками горячего питания, в котором победило ООО «Диетгрупп» из Петрозаводска (то самое, с которым связывают депутата ЗС РК Виталия Красулина) полтора года назад.

Сегодня у роддома хватает других сложностей, в том числе реорганизационных. Учреждение «переживает» объединение с Республиканским перинатальным центром, но не забывает про закупки. Только один из последних тендеров, на организацию лечебного питания пациентов, — пока встал из-за жалобы в ФАС.

Начальная максимальная цена контракта была определена в 27,2 миллиона рублей, и тендер ушел поставщику за 23,410 миллиона рублей. Кому именно — пока неизвестно. На конкурс заявились два участника, и итоговая цена снизилась на 14 процентов. Только на тендер в ФАС в итоге пожаловалось ООО «РегионГрупп» из Москвы (гендиректор Даниил Лебедь).

«По нашему мнению, Заказчик грубо нарушает наши права и ограничивает конкуренцию путем установления требований не соответствующих требованиям 44-ФЗ», — говорится в обращении.

Претензии возникли из-за формул, по которым заказчик оценивал заявки, и в итоге антимонопольщиков попросили не только выдать предписание, но и «привлечь виновных лиц к административной ответственности». ФАС пока жалобу рассматривает.

За скобками

Похоже, постоянным участником наших рейтингов становится и Республиканская больница имени В. А. Баранова (главврач Тамази Карапетян). Месяц назад главная больница Карелии «споткнулась о поставку йогексола, а сегодня — вынуждена объяснять, почему к пациентам перестали пускать посетителей.

Формально недавний сомнительный тендер от медучреждения можно было бы отнести к концу мая, однако в данном случае мы учтем срок действия контракта. Речь идет о поставке хирургических нерассасывающихся скоб, за 10,1 миллиона рублей.

Начальная цена электронного аукциона, к слову, составляла более 12,5 миллиона рублей, и эксперты отметили «экономически необоснованное поведение одного из участников». То есть, вероятный демпинг, когда цена вдруг рухнула более чем на 25 процентов.

Тендер, впрочем, ушел за 10,1 миллиона рублей к ООО «Стрела» (Ростов-на-Дону, директор Анна Литовко), но сопровождался жалобой. От москвичей, ООО «Ренессанс-Мед» (гендиректор Максим Товстуха), которая уже упоминалась в наших рейтингах, например с жалобами на поставку электрохирургического блока для Республиканского онкологического диспансера.

На этот раз жалоба бизнеса была связана с недостоверной характеристикой товара, которая, по мнению автора жалобы, противоречила инструкции производителя кассет. А противоречивое описание закупки — это необоснованное ограничение количества участников.

Последовала внеплановая проверка, и выяснилось, что Республиканская больница к моменту подачи жалобы в ФАС успела поправить документацию. Потому жалобу отклонили.

Не без охраны

Еще один редкий участник нашего июньского рейтинга — петрозаводская поликлиника №4 из Петрозаводска (главврач и по совместительству депутат Заксобрания РК Ольга Билко). Пока министр здравоохранения РК Михаил Охлопков рассказывает о полезных роботах в медучреждении, у поликлиники могли возникнуть реальные проблемы с человеческой охраной.

Недавний электронный аукцион на оказание услуг по физической охране и сопровождению кассира «споткнулся» сразу о две жалобы в ФАС. Начальная максимальная цена контракта составила 7,4 миллиона рублей, и из двух участников к участию допустили только одного. Потому формально — аукцион превратился в закупку у единственного поставщика.

Торги, прошедшие без заметного снижения, закончились победой ООО «Охранная организация „Русь“ из Петрозаводска (гендиректор Олег Митягин).

Жалобы же поступили от предпринимателя Захиджона Тожибаева из Екатеринбурга и от ООО «Сиддхи» (Пермь, гендиректор Ольга Хохрякова). Оба обращения были связаны с наличием опыта у потенциальных участников. Интересно, что сам заказчик с доводами согласился, хотя просил не аннулировать результаты аукциона.

В итоге антимонопольщики признали обе жалобы обоснованными. Только аукцион отменен не был: один из авторов жалобы, например, тоже официально был зарегистрирован лишь в начале этого года. А этого — по условиям тендера недостаточно.

Впрочем, над ответственным лицами в поликлинике теперь нависла угроза административного наказания. И такое бывает.

Конкретный аппарат

И вновь вспомним о Республиканском онкологическом диспансере, чей главврач Ерванд Хидишян недавно стал почетным гражданином Петрозаводска. Месяц назад «КарелИнформ» вспоминал о «хромой» закупке медицинских перчаток. Теперь же — не повезло с аукционом по ремонту и ежеквартальному техобслуживанию внутриполостного гамма-терапевтического аппарата. Тендер на 3 миллиона рублей был объявлен в начале июня и прошел довольно активно, с четырьмя участниками.

Только цена в итоге снизилась до 1,9 миллиона рублей. А эксперты отмечают и снижение участником более чем на 25 процентов. Тендер забрало АО «Монтажная фирма „Радий“ из Москвы (гендиректор Юрий Буденко).

В свою очередь, жалоба к антимонопольщикам прилетела от ЗАО «Квант» (Екатеринбург, гендиректор Георгий Беленков). Вопросы появились к лицензионным требованиям и конкретным кодам в документации, и сегодня процедура «встала» на этапе подписания поставщиком контракта. До тех пор, пока ФАС с жалобой не разберется.

Отпечаток печатей

Карельскому отделению Соцфонда (управляющий Юлия Ермакова) в последнее время с закупками тоже не очень везет. Месяцем ранее на тендер с поставками ножных протезов пожаловался аж федеральный научный центр реабилитации инвалидов. Сегодня проблемы возникли с поставкой десятков картриджей для принтеров.

По сравнению с предыдущими аукционами, начальная цена контракта может показаться смешной — 49,5 тысяч рублей. Контракт в итоге за 46,1 тысяч рублей забрало ООО «Браво» из Электростали (гендиректор Максим Рогов).

Основными индикаторами «сомнительности» контракта наблюдатели называют недостаточную опытность поставщика (с момента регистрации прошло менее 1 года), а также недоступность части документов для поиска в ходе самой процедуры.

Но показателен тот факт, что Соцфонд в итоге заключил контракт с тем, кто… отправил жалобу в ФАС. Споры возникли вокруг указания товарного знака поставляемой техники, и ситуация полностью разрешилась лишь к концу июня.

***

Грядущий июль может оказаться еще более пустым на проблемные закупки, полагают наблюдатели. Хотя сезонные «рынки», где наиболее вероятны очередные жалобы, по-прежнему никуда не деваются. Среди них — ремонт дорог, школ, больниц и прочие крупные строительные работы. Кроме того, завершается полугодовой бюджетный цикл, что лишний раз подстегнет заказчиков в темпах освоения имеющихся денег. Следите за нашими публикациями.