Бурный февраль: школа и лекарства попали в топ проблемных госзакупок в Карелии

К концу зимы число обращений к антимонопольщикам немного выросло, и их «отраслевая» структура остается традиционной для республики. Медицинское оборудование, питание, лекарства, ремонты и прочее: будущие поставщики чаще всего недовольны большим снижением начальной цены контракта и деталями документации.

Суммы тендеров и контрактов варьируются от десятков миллионов до сотен тысяч рублей, и лидерство в наших традиционных обзорах по-прежнему удерживают медучреждения. Среди формальных новичков-заказчиков – местное Отделение социального (бывшего пенсионного) фонда РФ. Давненько в рейтинге не появлялся и Управтодор РК. Но пойдем по порядку и ранжируем «топ» по суммам контрактов.

«Золотые» подгузники

Самый «дорогой» аукцион в нашем списке недавно объявило именно местное Отделение социального фонда (руководитель Юлия Ермакова). В начале этого года на портале госзакупок появился тендер на 27,3 с лишним миллиона рублей. Деньги – федеральные.

Учреждению потребовалось почти 800 тысяч подгузников для взрослых, и в тендере участвовало три компании. В итоге тендер ушел ООО «Опора-Север» из Ленинградской области (директор Василий Сарана). Причем за ту же сумму. Хотя, судя по опубликованным протоколам, предложение победителя было значительно меньшим: начальная максимальная цена снизилась до 20,5 миллиона рублей.

Эксперт отмечают существенное снижение цены участником, ссылаются на запрос с разъяснением документации. А заодно отмечают, что исполнитель входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Часть документов на портале также оказалась недоступной для поиска (в электронном формате без текстового слоя). Такая деталь, по мнению наблюдателей, тоже может ограничивать конкуренцию.

Не менее существенный индикатор - жалоба в ФАС, которая поступила от ООО «Огис Трейд» (Москва, гендиректор Ахмаджон Нурматов). Спор возник из-за размерного ряда подгузников, однако антимонопольщики признали жалобу необоснованной. Все-таки есть ГОСТы.

ДРСУ без моста

Следующий крупный тендер – чуть более интересен. В том смысле, что его «фигуранты» в Карелии хорошо известны. Сам спор возник еще в конце прошлого года, но заключение контракта затянулось. В том числе, из-за жалобы к антимонопольщикам.

Управтодор РК объявил запрос котировок на ремонтные работы в местечке Кимасозеро Муезерского района. Аварийный деревянный объект нуждался в замене, на что в карельском бюджете нашлось более 18,5 миллиона рублей.

На открытый конкурс заявились три участника, и контракт за ту же сумму ушел… ООО «Кондопожское ДРСУ» (Кондопога, гендиректор Юрий Синяков), которое с недавних пор занимается уборкой дорог в Петрозаводске. Недавно фирму, кстати, оштрафовали за плохую работу почти на полмиллиона рублей.

Любопытно, что тендер в итоге карельский предприниматель Алексей Калинин, за 11,1 миллиона рублей, но в дальнейшем от заключения контракта он отказался. Потому цена «вернулась» к прежним 18 миллионам.

Была и жалоба, от бизнес-вумэн Надежды Блиновой (Курганская область). Вопросы возникли из-за работ в локальных сметах, которые, по ее мнению, «не относятся к ремонту, содержанию автомобильных дорог». Были и претензии к порядку оплате выполненных работ. Антимонопольщики жалобу отклонили. И, думается, не только по причине слабых аргументов.

«Комиссия Карельского УФАС России считает также необходимым отметить, что ИП Блинова Н.А. является систематическим подателем жалоб, - уточняется в решении ведомства, - при этом не участвует в аналогичных закупках, записи в реестре исполненных ею государственных и муниципальных контрактов в ЕИС отсутствуют».

Из недавних примеров: жалоба Надежды Блиновой на недавний крупный тендер от Управления капитального строительства РК: на разработку проектной документации к стройке ФОКа по тхэквондо в Петрозаводске. Тогда антимонопольщики заодно насчитали у нее более 120 жалоб по всей стране.

Знакомые всё лица

«Бронзу» в нашем рейтинге сомнительных закупок взял карельский кожно-венерологический диспансер. В феврале учреждение заключило контракт на организацию питания, за 6,16 миллиона рублей. С хорошо известным в узких кругах ООО «Диетгрупп». Или фирмой, близкой к депутату Заксобрания РК Виталию Красулину, который в 2020 году, по данным ЕГРЮЛ, значился ее учредителем. Сегодня же дела ведет директор Андрей Пронин.

Так или иначе, процедура отметилась жалобой в ФАС. Открытый конкурс с начальной максимальной ценой контракта в 7,63 миллиона рублей прошел в январе этого года. На тендер пришли всего два участника, и победителем стало ООО «Северпродукт» (Петрозаводск, директор Денис Калягин).

А дальше начинаются откровенные странности. По данным портала госзакупок, контракт был заключен всего за… 400 рублей (!) и позже расторгнут. В начале февраля едой для РКВД занялось «Диетгрупп». У экспертов есть два объяснения произошедшему. Либо в системе произошел технический сбой (что маловероятно, поскольку контракт за 400 рублей все же был заключен). Либо участники создали видимость конкуренции, хотя об их вероятной аффилированности формально ничего не говорит.

Вопросы у наблюдателей появились и к Сегежской ЦРБ (главврач Ярослава Щербинина). Медучреждение ранее «засветилось»  на тендере с капремонтом кровли. Теперь – организация питания в Надвоицах. За 1,3 с лишним миллиона рублей. Годовой контракт, кстати, ушел упомянутому «Северпродукту».

Жалобу подал предприниматель из Сочии Константин Сысоев, которого ранее не устроила и закупка по капремонту кровли терапевтического отделения. Бизнесмен не согласился с тем, что участники должны в самой заявке доказать свой опыт в исполнении подобных договоров. Антимонопольщики жалобу «авернули».

Гамма рака

Наконец, еще один «миллионник» в топе февральских закупок касается технических работ с гамма-терапевтическим аппаратом «Агат-ВУ» и утилизации его «отработавших источников». Заказчик - Республиканский онкологический диспансер (главврач Ерванд Хидишян).

Дороговизна вопроса – 5,8 миллиона рублей начальной максимальной цены контракта, которая в итоге снизилась до 3,897 миллиона рублей. Что тоже экспертов смущает: снижение составило более 25 процентов.

На аукцион заявились три участника, а победителем стало ООО «Сибмер» (Новосибирская область, директор Сергей Кошечкин). Контракт еще не заключен, тогда как в ФАС на действия заказчика в первой декаде февраля поступила жалоба. От ООО «Центр Атом Тех Сервис» (Москва, гендиректор Елена Райшина).

По мнению бизнеса, диспансер допустил целый ряд нарушений и, в том числе, не установил дополнительные требования к участникам «ввиду превышения НМЦК и соответствия предмета закупки в нарушение положений Постановления Правительства №2571». Антимонопольщикам с жалобой еще предстоит разобраться.

Кого опудрили?

Среди финансово крупных «предметов» нашего рейтинга снова оказались медицинские перчатки. В конце предыдущего года сложности с техническими характеристиками товара на 1,49 миллиона рублей возникли у БСМП Петрозаводска.

Теперь перчатки чуть «спутали карты» Детской республиканской больнице имени И.Н. Григовича. Контракт за 1,4 миллиона рублей в феврале ушел ООО «Карелмед» (Петрозаводск, гендиректор Марина Полякова). Цена же снизилась очень незначительно: на несколько десятков тысяч рублей.

Заодно в ФАС прилетела жалоба от «МедАрм» (Екатеринбург, директор Вадим Андронов), по чьему мнению, больница установила необоснованные и завышенные требования к товару. То есть, к их специальному покрытию, способам обработки и другим деталям.

Антимонопольщики изучили классы риска, детали опудривания и прочие особенности производства перчаток - и жалобу отклонили.

Чудеса с антибиотиком

В февральском «топе» снова очутилась больница скорой медицинской помощи Петрозаводска. На смену сложностям с закупками одноразового белья «пришел» тендер с антибиотиком-цефтриаксоном. На 486,2 тысяч рублей контрактной цены при начальной максимальной – в 2,86 миллиона рублей.

Эксперты отметили существенную экономию контракта, который был заключен с ООО «Глобал Фарма» (Москва, гендиректор Николай Беленький-Гордонов). Заодно тендер сопровождался жалобой в ФАС от ООО «Норд-Фарм» (Москва, гендиректор Владимир Курлович). Это обращение, впрочем, было отозвано.

Интересно, что сам тендер оказался достаточно популярным среди участников. На аукцион заявился с десяток участников. И, судя по протоколам, цена в один момент резко снизилась с 1,4 миллион до 791 тысячи рублей. Затем одна из заявок была отозвана, а далее участники уже играли на понижение до конечных полумиллиона рублей.

Цифровое неравенство?

Карельские школы в наших рейтингах сомнительных закупок фигурируют редко. Особенно новые. Однако в феврале этого года с тендером не повезло учреждению в поселке Деревянка Прионежского района.

Управление капитального строительства РК объявило аукцион на поставку школьной компьютерной техники: 1 компьютера и 25 ноутбуков, за 500 тысяч рублей начальной максимальной цены контракта. Контракт за ту же сумму, - что тоже странно, для электронного-то аукциона, - забрало ООО «Илвес. ИТ» (Петрозаводск, директор Александр Цоппе).

Появилась и жалоба в ФАС, от ООО «Сити Витал Лимит» (Красногорск, гендиректор Андрей Земляков).

Заявитель указал на особенности использования иностранного программного обеспечения. Чиновники включили в одну из позиций «зарубежную» позицию, и, по его мнению, не объяснили, почему иначе поступить не могли.

Также у бизнесмена возникли вопросы по техническим характеристикам компьютеров, и сегодня ФАС его жалобу изучает. Контракт пока подписывать никто не будет, тогда как школу в Деревянке планируют ввести в эксплуатацию уже в апреле этого года.

Лицензия на пожары

В качестве «десерта» - не по важности, а по сумме контракта, - мы оставили Суоярвскую ЦРБ (главврач Алексей Спирин), которая давно не попадала в наши рейтинги. Разве что весной прошлого года, с канцелярскими товарами.

Теперь же медучреждению не повезло с… пожарной сигнализацией и системами оповещения-эвакуации. Тендер на полмиллиона рублей появился на портале госзакупок в начале февраля и сегодня приостановлен. В части заключения контракта и по жалобе.

Попытать счастья в процедуре решили два участника, и заказ ушел к ООО «Аксиос» из Петрозаводска (директор Вадим Ванюков). Он должен заняться противопожарной работой на десяти с лишним объектах в Суоярвском районе, среди которых четыре ФАПа в Суоеки, Вешкелице, Лоймола и Райконкоски. В перечне фигурируют и Поросерская с Настейнъярвской врачебными амбулаториями. Поликлиника и детская консультация в Суоярви – тоже.

Тем не менее, определение поставщика сегодня «заморожено» по жалобе, которая поступила в ФАС в середине февраля. От ООО ПО «Волна» (Петрозаводск, директор Максим Филькин). Конкурент полагает, что у победителя нет одного из пунктов лицензии, который требуется при проведении подобных работ.

***

Следующий месяц может оказаться еще более богатым на претензии со стороны поставщиков, предполагают наблюдатели. Правда, многое тут будет зависеть от компетенции тех, кто составляет документацию. Минувшие полгода показывают, что повышать ее, пожалуй, было бы не лишним.