КарелИнформ
Социальное предательство
22 марта 2013, 15:58
Политика
Социальное предательство
Социальное предательство

Российский народ – как женщина: любит ушами. Ему говорят – он верит. Верит не делам и поступкам, а словам. Лишь бы эти слова были поскладнее да покрасивее. Само-то по себе это, может, и неплохо. Да вот только пользуются этой особенностью нашего восприятия все кому не лень. И пользуются, увы, себе на пользу, а нам во вред…

В том, как это вредно – заслушиваться, в очередной раз убедилась на недавней сессии совета Костомукшского городского округа. Администрация Костомукши отчитывалась за свою работу по итогам 2012 года и об исполнении бюджета за прошлый год. Совет и собравшиеся в зале жители города были скупы на похвалу и скоры на критику. Это нормально. Власть всегда есть за что поругать, и критика идет ей только на пользу.

Выступил с трибуны сессии и Виктор Николаевич Сахнов. Известный в Костомукше человек. В прошлом – финансист Костомукшского ГОКа. В четвертом подряд созыве – депутат городского совета. В недавнем прошлом – Глава Костомукшского городского округа. К нему в городе прислушиваются, с ним считаются. Выступил, как водится, грамотно и мотивированно. Ругал городскую администрацию за то, что она по каким-то причинам затягивает с выставлением на продажу некого участка муниципальной земли. Сразу чувствуется – профессионал. В конце выступления (по закону жанра) даже небольшую эмоцию подпустил. Мол, выходит, не нужны городу доходы от использования земли? «Не знаю…» – тяжело вздохнул Виктор Николаевич и развел руками, вызвав одобрение зала.

Я внимательно слушала Виктора Николаевича. И очень на протяжении всего его выступления жалела только об одном: что оставила в машине папку с документами, которые рассказывают о другой истории с муниципальной землей Костомукши, одним из главных героев которой выступил как раз господин Сахнов в бытность свою Главой города. Такие документы, мне кажется, мало просто обнародовать – в них надо публично тыкать носом.

Как говорится, страна должна знать своих героев. Хотя бы уже для того, чтобы поменьше верить словам, и побольше – делам.

Это – первая страничка договора о предоставлении в аренду земельного участка. От имени Костомукшского городского округа отдавал в аренду участок и подписывал договор Сергей Кетов, занимавший пост исполняющего обязанности Главы городской администрации. Брало участок в аренду ОАО «Карельский окатыш» в лице генерального директора Максима Воробьева. Участок предназначается для размещения на нем промышленного объекта ГОКа – карьера.

Земля и ее богатства (как мы знаем из Конституции) принадлежат народу. Бизнес, используя землю и эксплуатируя ее богатства, платит арендную плату. Это норма. По идее, не является исключением и Костомукшский ГОК. По договорам аренды ему передаются земельные участки, на которых он размещает свои карьеры, шламохранилища, дороги, цеха, объекты инфраструктуры.

Как видим, в договоре четко определяется площадь участка – более сорока миллионов квадратных метров муниципальной земли. Определяется категория земель – «земли промышленности». Определено целевое назначение использования участка: «для размещения объектов промышленно-хозяйственного назначения». При этом арендатор не имеет права самостоятельно изменять целевое назначение, в соответствии с которым используется участок.

Определена и арендная плата за использование участка. Не так уж и много, если учесть, сколько стоят те природные богатства, которые ГОК из этой земли извлекает. Деньги от аренды должны поступать в бюджет: 20 процентов в бюджет Карелии, а 80 процентов – в бюджет Костомукши. И расходоваться эти деньги должны в интересах жителей города и республики.

«Согласие есть продукт при полном непротивлении сторон», – сказал один из героев Ильфа и Петрова. И действительно, если один из партнеров по договору держит, извиняюсь, фигу в кармане – какая судьба ждет такой договор?..

Ставка аренды не по душе пришлась ГОКу. И ГОК можно понять: всегда лучше платить меньше, чем больше. Бизнес ищет пути сокращения расходов – это нормально. Выбор этих путей в рамках закона невелик. Арендная плата рассчитывается по установленным нормативам в соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земель и видами их разрешенного использования. Изменить вид разрешенного использования арендатор, как мы помним, не вправе.

Но есть «палочка-выручалочка», которая во все времена исправно помогала открывать лазейки в установленных порядках. Это – «многочисленные пожелания трудящихся», или, другими словами, «воля народа». А по поводу воли народа надо обращаться к слугам народа.

Инициатива ГОКа была горячо поддержана руководителями местного самоуправления города Костомукши. Иначе зачем, как говорится, нужны друзья. Оперативно издается примерно такое вот постановление:

Обратите внимание на состав комиссии по проведению слушаний. Это как бы список лучших друзей ГОКа.

Определяется порядок участия граждан в этом торжестве демократии:

В назначенный день все желающие добровольно собираются в установленном месте (актовом зале администрации). Регистрируются. Вот, например, перед вами список участников, зарегистрировавшихся на публичных слушаниях 24 октября 2011 года.

Все многочисленное и многоликое население Костомукшского городского округа на слушаниях представляют, как видим, девять достойных граждан. Среди них в основном знакомые фамилии. В соответствии с порядком участия в слушаниях эти граждане выступают по существу вопроса, высказывают и обсуждают предложения. Все это заносится в итоговый протокол публичных слушаний:

Тут опять же обращает на себя внимание состав президиума. Из девяти участников слушаний четверо сидели в президиуме. Не удивительно, что после короткого, но яркого обсуждения вопроса решение было принято единогласно: «По результатам голосования установлено: вместо «для размещения объектов промышленно-хозяйственного назначения» установить разрешенное использование «для разработки полезного ископаемого».»

Поясняю для жителей Костомукши (ведь это в основном из их общего кармана при помощи этих фокусов извлекают деньги). Изменение вида разрешенного использования земельного участка позволяет снизить размер арендной платы за участок. Не намного – всего-то примерно в тысячу раз.

Например, по земельному участку, на котором располагается хвостохранилище ГОКа, порядок цифр складывается следующим образом. При виде разрешенного использования «для объектов промышленно-хозяйственного назначения» арендная плата за год составляет 60,3 млн рублей (в том числе в республиканский бюджет – 12,1 млн рублей, в местный бюджет – 48,2 млн рублей). А при использовании «для размещения шламов, образующихся в процессе обогащения руд (промышленных отходов V класса опасности)», разрешение на которое предприятие получило на публичных слушаниях в июне 2012 года, арендная плата за год составляет 335,4 тыс. рублей (в том числе в республиканский бюджет – 67,1 тыс. рублей, в местный бюджет – 268,3 тыс. рублей).

Как говорится, почувствуйте разницу.

Аналогичная картина – с участком земли под карьерами ГОКа.

При виде разрешенного использования «для объектов промышленно-хозяйственного назначения» арендная плата за год – 59,4 млн рублей (в том числе в республиканский бюджет – 11,9 млн рублей, в местный бюджет – 47,5 млн рублей). А когда по итогам публичных слушаний изменили вид использования того же участка на «для добычи и разработки полезных ископаемых», арендная плата за год чудесным образом снизилась до 328,4 тыс. рублей (в том числе в республиканский бюджет – 65,7 тыс. рублей, в местный бюджет – 262,7 тыс. рублей).

Вот, собственно, и весь фокус. Ловкость рук и никакого мошенничества. Еще раз говорю: меня в этой истории возмущает не позиция ГОКа, черпающего наши недра, но не желающего много платить за это. Бизнес есть бизнес – он ищет пути минимизации затрат, у него одна цель – прибыль. И если бы во время описываемых событий господин Сахнов работал, как когда-то, главным бухгалтером ГОКа – то, наверное, он бы даже похвалы заслуживал за такую заботу о финансах предприятия.

Только вот во всем этом участвовал и все эти документы подписывал не Сахнов – работник ГОКа, а Сахнов – муниципальный служащий. В то время – глава городского округа. Облеченный доверием и властью, чтобы заботиться не о чьем-то бизнесе, а о благе населения. О наполнении бюджета. О благополучии стариков, детей. О благоустройстве города. О школах и садиках. О коммунальном хозяйстве…

Оценить подобные действия лично я могу только так: это социальное предательство.

Думаю, что правоохранительные органы, которые сейчас активно заняты поиском коррупционных проявлений во всех сферах нашей жизни, могли бы при желании подыскать свое определение этим действиям. А жители Костомукши, мне кажется, вправе задать господину Сахнову парочку вопросов. Например, почему небогатые жители города должны платить за аренду муниципальной земли во много раз больше, чем ГОК?

Почему костомукшский ПЖСК «Эдем» (врачи, медицинский персонал) за участок площадью 2,3 га, предоставленный для жилищного строительства, вносит арендную плату в размере 519,2 тыс. рублей в год (22,51 руб. за 1 кв.м)?

Почему граждане за земельный участок площадью 0,135 га на ул. Моховой под индивидуальное жилищное строительство платят 292,2 тыс. рублей в год (215,77 руб. за 1 кв. м.)?

И почему в то же самое время ГОК за участок более 4000 гектаров должен платить в год всего 328,4 тыс. рублей (0,0082 руб. за 1 кв. м)? Как это понять?.. Где тут здравый смысл и простая справедливость?

Вместо того чтобы подумать над ответами на эти вопросы, господин Сахнов выступает на сессии городского совета с критикой в адрес нынешней администрации, упрекая ее в недополучении каких-то денег от использования муниципальной земли. Как у него язык повернулся – я не знаю. А мне лично при этом вспомнилась старая русская поговорка: «Чья бы корова мычала…»

P.S. Нынешняя администрация Костомукши как может пытается вернуть в бюджет города то, чего он лишился стараниями «друзей ГОКа» в прежнем руководстве города. Глава администрации А.Лохно своими постановлениями отменил итоги публичных слушаний и все принятые на их основе решения. Комбинат подал в суд. В Петрозаводском арбитражном суде городская администрация сумела отстоять свою правоту. А вот апелляционная инстанция – 13-й арбитражный суд Санкт-Петербурга – приняла сторону ГОКа и отменила решение Петрозаводского арбитража. Предстоят новые разбирательства…