Posted 7 ноября 2014,, 06:45

Published 7 ноября 2014,, 06:45

Modified 12 ноября 2022,, 08:50

Updated 12 ноября 2022,, 08:50

В Карелии продолжается реализация муниципальной реформы

7 ноября 2014, 06:45
В Карелии продолжается реализация муниципальной реформы

В Карелии продолжается широкое и открытое обсуждение путей развития местного самоуправления. 6 ноября в Правительстве под руководством Главы Карелии Александра Худилайнена и Председателя Законодательного Собрания Владимира Семенова состоялось заседание рабочей группы по реализации положений федерального закона №136-ФЗ, которым были внесены изменения в принципы организации местного самоуправления в России.

Открывая заседание, Александр Худилайнен отметил, что Карелия сегодня является инициатором позитивных перемен в организации работы местного самоуправления в масштабе всей страны. Инициативы муниципального сообщества республики были услышаны в Совете Федерации и Государственной Думе, где сегодня обсуждается законопроект по перераспределению полномочий между федеральным центром, регионами и местным самоуправлением и по наполнению бюджетов органов местного самоуправления новыми налоговыми источниками.

- Фактически многие наши идеи и пожелания, которые мы с вами сформулировали на I Форуме депутатов муниципальных образований Карелии, были услышаны. Я уверен, что межбюджетные отношения и ситуация с перераспределением полномочий будут улучшаться, - сказал Александр Худилайнен.

Заседание рабочей группы было посвящено закреплению за сельскими поселениями Карелии полномочий по решению вопросов местного значения и обсуждению соответствующего законопроекта. Важный для всех жителей республики проект закона еще до внесения в Законодательное Собрание был рассмотрен с участием членов Правительства, депутатов, руководителей районов.

Как рассказал председатель республиканского госкомитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Виктор Мудель, созданию республиканского законопроекта, который разграничит ответственность районных администраций, городских и сельских поселений, предшествовало обсуждение основных его положений в районах по всей Карелии.

В итоге составители республиканского законопроекта попытались выработать единый перечень полномочий, закрепленных за сельскими поселениями, который устраивал бы подавляющее большинство муниципалитетов.

По словам Виктора Муделя, федеральный закон предлагает оставить за сельскими поселениями минимум 13 полномочий, а исполнение 26 полномочий передать на уровень районов.

Основываясь на общей позиции, которую выработало муниципальное сообщество Карелии, в законопроекте предлагается оставить на уровне сельских поселений 3 дополнительных полномочия, которые касаются дорожной деятельности в пределах границ населенных пунктов, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и предоставления помещения для работы участковому уполномоченному полиции.

Как отметил Виктор Мудель, в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении за районами и поселениями сохранится право по двухсторонним соглашениям перераспределять исполнение полномочий с передачей бюджетных трансфертов.

Исполняющий обязанности министра финансов Карелии Алексей Максимов рассказал членам группы об основных изменениях в бюджетном устройстве на муниципальном уровне. В частности, в 2015 году не будут перераспределяться финансовые потоки между республиканским бюджетом и уровнем районов и городских округов, а объем субвенций, которые предоставляются районам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, увеличен. Сохранится процент акцизов на нефтепродукты, зачисляемый в местные дорожные фонды. У районов остается весь комплекс бюджетных прав для того, чтобы, аккумулируя средства, выравнивать бюджетную обеспеченность городских и сельских поселений.

После состоявшегося обсуждения, в котором прияли участие депутаты Законодательного Собрания Ольга Шмаеник, Александр Федичев, Светлана Логинова, Анна Позднякова, глава администрации Беломорского района Владимир Попов, и глава Прионежского района Алексей Лучин, члены рабочей группы приняли решение о представлении законопроекта Главе Карелии для внесения его на рассмотрение в Законодательное Собрание.

Одним из ключевых полномочий органов местного самоуправления сегодня является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Федеральным законом 136-ФЗ это полномочие отнесено к компетенции района. В Карелии параллельно прорабатывалась возможность передачи таких полномочий на республиканский уровень. Как было решено на заседании рабочей группы, республиканские власти и органы местного самоуправления будут совместно работать над тем, чтобы передать эти полномочия на уровень Правительства в 2016 году. Республиканскому госкомитету по взаимодействию с органами местного самоуправления поручено до октября 2015 года завершить процесс формирования юридических документов на котельные, водозаборы, теплотрассы и другие коммунальные объекты.

"