На заседании парламентского Комитета по агропромышленной политике, природопользованию и экологии обсудили, как органы местного самоуправления исполняют законодательство по обращению с животными без владельцев в 2024 году. Тема оказалась актуальной после нескольких нападений бесхозных собак на детей в Лоухском районе.
«Вопрос непростой, тревожный, судя по тем случаям нападения собак на детей и взрослых, которые случились в последнее время. Мы не могли не поставить этот вопрос. Планировали его заранее, еще до ухода на парламентские каникулы, уже тогда знали, что будем его рассматривать на заседании комитета в сентябре. Конечно, мы достаточно огорчены тем, что к моменту рассмотрения этого вопроса ситуация стала еще более критичной», — отметила председатель профильного комитета Марина Гуменникова.
На заседании выступил и. о. начальника отдела по организации мероприятий в сфере ветеринарии и животноводства Минсельхоза Карелии Александр Отченаш. Он отметил, что полномочия по решению вопросов, связанных с обращением с безнадзорными животными, переданы муниципалитетам в декабре 2019 года. Средства на осуществление полномочий выделяются в виде субвенции из регионального бюджета.
На 1 сентября текущего года администрациями муниципалитетов заключены контракты на работу с безнадзорными животными на общую сумму более 17 млн рублей — это 72% от общего объема субвенции. В рамках работы подрядных организаций на территории Карелии отловлено 330 животных без владельцев. По словам чиновника, проблемы возникли в Петрозаводске в связи с тем, что один из подрядчиков ушел с рынка услуг. На сегодняшний день городская администрация ведет работу по заключению нового контракта. Подобная ситуация сложилась в Пудожском районе. Медвежьегорский район законтрактовал 40% от выделенной суммы, но, по словам Александра Отченаша, эти средства будут возвращены и перераспределены в районы, где финансовые вложения необходимы. Так в рамках перераспределения средств субвенции средства были направлены Костомукше, Кемскому и Лоухскому районам, а также Питкярантскому и Суоярвскому округам.
Отченаш положительно оценил работу администрации Кемского района, где уже отловлено более 50 животных.
«Относительно проблем освоения субвенций министерство полагает, что основная проблема заключается в отсутствии приютов в муниципальных образованиях, с учетом их отдаленности. Потенциальному подрядчику невыгодно выходить на контракт, соответственно, районы не могут освоить средства субвенции», — отметил представитель ведомства.
С учетом приведенного довода, Минсельхоз Карелии считает, что необходимо реализовать право республики по установлению правовых мер регулирования вопроса о животных без хозяев, в том числе рассмотреть предложение о постройке центра временного содержания животных в Лоухском районе, с учетом затрат на содержание животных.
Депутат Заксобрания Сергей Андруневич предложил рассмотреть возможность урегулировать расхождения в федеральном и региональном законодательстве, по которым безнадзорное животное не могло бы находиться на воле даже при проведенной стерилизации, вакцинации и чипировании.
О том, что необходимо передача положительного опыта работы с безнадзорными животными высказалась депутат парламента Карелии Татьяна Тишкова. Она привела в пример Суоярвский муниципальный округ, где ситуация с уличными собаками значительно улучшилась за последние годы.
«Есть несколько районов, которые успешно реализуют субвенцию, решают вопросы с собаками и на самом деле очень стараются. Мы с вами знаем, что все зависит от людей», — предложила Тишкова.
Ее идею поддержал руководитель первого петрозаводского приюта, зоозащитник Владимир Рыбалко:
«Благодаря районам и их успешным практикам Карелия пока еще не так плохо выглядит на фоне других регионов России. На 2023 год по количеству укусов на 100 тысяч населения наша была одним из наиболее благополучных регионов России — в первой десятке. Это как раз благодаря успешным практикам тех приютов и тем районам, которые работают», — считает Рыбалко.
Благополучная на сегодняшний день ситуация с бесхозными животными в карельской столице является результатом прошлых достижений в этом вопросе. Однако без слаженной работы эта она может измениться. Этот тезис поддержала председатель парламентского комитета Марина Гуменникова.
Обменяться опытом районы Карелии смогут в рамках рабочей группы по вопросам ответственного обращения с животными, которая создана при Минсельхозе Карелии. Также планируется разработать региональный закон, устанавливающий отличный от 498 федерального закона порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.