Posted 4 апреля 2023,, 14:26

Published 4 апреля 2023,, 14:26

Modified 4 апреля 2023,, 14:26

Updated 4 апреля 2023,, 14:26

Свет да УЗИ: весна в Карелии стартовала всплеском жалоб на госзакупках

4 апреля 2023, 14:26
В список сомнительных тендеров попали знакомые учреждения, но уже с другими социально значимыми лотами: «КарелИнформ» изучил аукционы и жалобы в УФАС.

Больницы и дорожники в очередной раз отметились в «топе», который мы составляем каждый месяц. Начальные и итоговые цены контрактов – разные, варьируются от сотен тысяч до десятков миллионов рублей. И от того, как быстро найдется исполнитель, во многом зависит здоровье жителей республики. Подавляющее большинство проблемных аукционов – по-прежнему «медицинские». Как и ранее, мы отсортируем тендеры с жалобами в ФАС по сумме, от большего к меньшему.

По почкам

Спустя несколько месяцев в наш рейтинг снова попало ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (главврач Александр Романов). Под конец прошлого года у медучреждения возникли сложности с поставкой наборов для внутривенных вливаний. Теперь же - с крупным электронным аукционом на поставку расходников для гемодиализа.

Начальная максимальная цена контракта с 28,9 миллиона рублей снизилась до 28,7 миллиона рублей, но имя победителя пока неизвестно. Зато — есть жалоба в УФАС, от ООО «МедЭксМат» (Москва, гендиректор Галина Казимаслова).

Фирме, в том числе, не понравилось то, что заказчик указал конкретные каталожные номера товаров, а также допустил использование отдельных товаров иностранного производства.

«Данные действия не дают возможности развивать российских производителей изделий медицинского назначения в сфере гемодиализа и производителей дружественных стран Евразийского экономического союза, — говорится в жалобе. — В данном аукционе мы видим полное нежелание использовать товары отечественного производителя и тем самым поддержание зарубежных западных производителей и поставщиков изделий медицинского назначения Считаем, что государственные учреждения, имеющее отношение к государственным денежным средствам обязаны формировать документацию, предполагающую экономию и обеспечивающую здоровую конкуренцию».

Антимонопольщики решение пока не приняли, то наблюдатели также отмечают другие «сомнительные» особенности тендера: торги с минимальным снижением при нескольких допущенных участниках, а также наличие запроса на разъяснения положений документации.

В полосочку

И снова в наш «топ» попало КУ РК «Управтодор РК», с крупным аукционом на установку недостающего освещения на пешеходных переходах в Сегежском, Олонецком, Прионежском, Кондопожском, Беломорском, Сортавальском и Лахденпохском районах.

Пока карельские энергетики борются с постоянными отключениями электричества, новый свет на дорогах в районах тоже немного «буксует». Дорожники объявили аукцион на 25,35 миллиона рублей.

Судя по протоколу комиссии, итоговая цена снизилась до 19,5 миллиона (т.е. на 23 процента), хотя окончательные итоги еще не подведены. Помимо прочего, эксперты обратили внимание на недоступность части документов для поиска.

Есть и жалоба в ФАС, от ООО Фирма «ПромСвет» (Нижний Новгород, гендиректор Игорь Митряев). Бизнес указал на то, что заказчик в документации незаконно применил постановление правительства РФ. То есть — установил дополнительные требования для участников, по наличию опыта по содержанию автомобильной дороги. Жалоба сегодня рассматривается.

Нервный капремонт

Другой крупный и недавний открытый конкурс прошел в конце марта. ГБУЗ «Городская поликлиника №3» Петрозаводска (главврач Ольга Романенко) искала подрядчика на вторую очередь капремонта помещений. За 17,8 миллиона рублей начальной максимальной цены контракта.

Тендер ушел ООО «Импульс-Инвест» (директор Виталий Мальцев), но понервничать заказчика заставили сразу две жалобы в адрес антимонопольщиков. Одна — от предпринимательницы Надежды Блиновой, которая, к слову, уже хорошо знакома специалистам ведомства.

Бизнес-вумэн недавно также жаловалась на тендер по дорожно-ремонтным работам в Кимасозеро. Были претензии и к госзакупке на разработку проекта к стройке ФОКа по тхэквондо в Петрозаводске. Тогда антимонопольщики насчитали у Надежды Блиновой более 120 жалоб по всей стране.

В случае с городской поликлиникой №3 предпринимательница обратила на требования к заявке по закону в недействующей, по ее мнению, редакции. Антимонопольщики жалобу признали необоснованной. И заодно констатировали, что Надежда Блинова в самом конкурсе не участвовала.

Вторая жалоба на тендер поступила от Ольги Князевой (Москва), которая была не согласна с установленными заказчиком критериями для участников — опыту и числу исполненных договоров. Однако сам тендер состоялся, на него пришло две заявки (сама же Ольга Князева на тендер не заявилась), потому жалобу отклонили.

Дорогой ультразвук

ГБУЗ «Межрайонная больница №1» (главврач Евгений Шубин) в Костомукше можно считать дебютантом наших рейтингов последних месяцев. У медучреждения затормозился дорогой тендер на поставку диагностического комплекса для ультразвукового исследования. На 11,7 миллиона рублей начальной максимальной цены контракта.

Контракт за 11,115 миллиона рублей получило ООО «Дорн» (Новосибирск, гендиректор Александр Филиппов), и эксперты, как минимум, отмечают небольшое снижение итоговой цены при нескольких допущенных участниках.

Дополнительный маркер — две жалобы в ФАС от других потенциальных участников, от ООО «МедИнвест» (Москва, гендиректор Олег Камазенков) и ООО «Глобал Медикал» (Санкт-Петербург, гендиректор Наталья Немчанинова).

В первом обращении говорится о том, что по техзаданию требованиям аукционной документации соответствует только одна система УЗИ, тогда как в России есть другое оборудование со сходными техническими показателями.

«Однако описания объектов закупки составлены таким образом, что предложить иное оборудование других производителей невозможно», — уточняется в жалобе.

Второе обращение говорит об избыточных значениях технических характеристиках товара, которые не влияют на его функциональность. Отсюда — допуск к участию отдельных производителей.

«Допуск к участию в закупке товаров данных производителей не повлечет снижения клинических функций закупаемых медицинских изделий и значительно повысит конкуренцию, что способствует снижению расходов бюджета», — говорится в жалобе.

Так или иначе, ФАС с аргументами в обеих жалобах не согласился.

Высокие технологии

И снова — о больницах. Так, претензии у участников тендеров появились к Медвежьегорской ЦРБ, чей главврач Галина Алупова недавно уехала в зону спецоперации. А именно — к капремонту помещений кардиологического и неврологического отделений.

Аукцион с 10 миллионами рублей начальной максимальной цены контракта забрало ООО «Гарант» (Беломорск, гендиректор Анна Боровко). За 6,8 миллиона итоговых рублей, что у наблюдателей тоже вызвало вопросы: по причине снижения участником на 25 с лишним процентов.

Только тендер «затормозился» сразу из-за трех жалоб. Одну подала упомянутая бизнес-вумэн Надежда Блинова, причем ее претензии антимонопольщики признали обоснованными. Вторая жалоба прилетела от ООО «СКИФ» (Петрозаводск, директор Александр Кузнецов), по поводу сроков оплаты выполненных работ. ФАС с доводами тоже согласилась. Жалоба третьего автора, бизнесмена Захиджона Тожибаева из Екатеринбурга, понимания у антимонопольщиков не нашла.

Другое дело, что процедура подписания контракта с поставщиком сегодня заморожена, пока заказчик не устранит найденные нарушения.

Еще одно медучреждение, ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» (руководит им сегодня замглавврача Ярослава Щербинина) в нашем рейтинге отметилось поставкой виртуальной системы реабилитации с использованием механотерапии и электростимуляции.

Электронный аукцион «забрала» предпринимательница из Перми Татьяна Бернадская, за 9,4 млн рублей, при той же начальной максимальной цене. Потому к торгам без снижения у экспертов — отдельное замечание.

Появилась и жалоба, от ООО «АМТ Трейдинг Рус» (Санкт-Петербург, гендирктор Антон Шавлюк). Автор полагает, что больница не вправе оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь, т. е. не может закупать такую технику. Антимонопольщики выяснили, что больница все-таки реабилитацией заниматься может и жалобу отклонили.

Опять УЗИ?

В последнее время не везет и онкодиспансеру Карелии с главврачом Ервандом Хидишяном. Недавно глава РК Артур Парфенчиков сообщил о том, что строительство нового здания откладывается, а теперь — «встала» и дорогая закупка.

Переносной УЗИ-аппарат за 5,689 миллиона рублей начальной цены пока поставлять некому: тендер «заморожен» по жалобе ООО НТЦ «Точные технологии» (Санкт-Петербург, гендиректор Игорь Шелыганов). Возникли вопросы по КТРУ, код которого заказчик, как полагает автор жалобы, не установлены. Но это — не все.

«При описании объекта закупки Заказчик установил характеристики товара таким образом, что в совокупности всех установленных характеристик поставка товара ограничена одним производителем –, а именно модели страна производства Италия, — уточняется в жалобе. — В результате анализа описания объекта закупки выявлено отсутствие возможности по предложению аналогов (и эквивалентов) других производителей, которые соответствуют описанию объекта закупки и всем характеристикам в совокупности».

Наблюдатели же сегодня говорят о торгах без снижения и с единственным участником. Определение поставщика сегодня — приостановлено.

От винта

Республиканская больница им. В. А. Баранова (главврач Тамази Карапетян) в этом года также не «светилась» в нашем рейтинге. Теперь же попалась сразу на нескольких тендерах. Первый — на поставку нескольких тысяч штук костных ортопедических винтов, с 4 миллионами рублей начальной цены контракта.

Учреждение, чьи два новых блока в Прионежском районе должны появиться в этом году, было готово заплатить за расходники более 9,7 миллиона рублей. Контракт забрало ООО НПП «Лим» (Нижний Новгород, гендиректор Михаил Бржезинский), за 4 с лишним миллиона рублей.

Такая внушительная экономия смутила не только наблюдателей, но и других участников: еще в феврале на процедуру пожаловался бизнесмен из Подольска Игорь Якутович. Содержание жалобы неизвестно, но факт остается фактом: исполнение контракта сегодня прекращено. Правда, по соглашению сторон, а не по требованию антимонопольщиков.

Несколько других тендеров на суммы более 1 миллиона рублей от Республиканской больницы касаются поставок гомеостатических средств. На них обратила внимание бизнес-вумэн Марин Смирнова из Тюменской области.

В одной из жалоб, к примеру, говорится о товаре из техзадания, который в России представлен единственным производителем в РФ. И заодно аналогов не имеет.

Наблюдатели же говорят о торгах без снижения, потому медучреждению, вероятно, придется документацию перелопатить. А пациентам — винтов подождать.

На автомате

На очереди — «Многофункциональный центр РК» с директором Сергеем Седлецким. Кстати, бывшим замминистра здравоохранения Карелии. Бюджетному учреждению понадобились услуги по техническому сопровождению автоматизированной информационной системы, на что нашлось 3,75 миллиона рублей начальной цены контракта.

В итоге за 3,225 миллиона тендер получило ООО «Смарт Консалтинг» из Новосибирска (директор Тагир Шамсутдинов). В марте процедура осложнилась жалобой от ООО «Цифровой город» из Севастополя (гендиректор Ксения Скороходова).

Суть претензий — в требованиях о наличии прав на работу с программой у исполнителя, которое, как считает заявитель, отсутствует в профильном российском реестре. Антимонопольщики в компьютерных нюансах разобрались и признали жалобу необоснованной.

Правда, вопросов по тендеру от экспертов меньше не стало. Исполнителем контракта стал субъект МСП, был и запрос на разъяснение положений документации.

Жизненно важно

«Больница скорой медицинской помощи» Петрозаводска (главврач Наталья Алонцева) — регулярный участник наших рейтингов. Ход строительства нового хирургического корпуса сегодня власти держат на особом контроле.

Однако на своевременность поставок лекарств и специальных средств чиновники повлиять вряд ли могут: таковы особенности конкуренции. Сегодня некоторые сложности у БСМП возникли с поставками йогексола, рентгеноконтрастного средства и жизненно необходимого важнейшего лекарственного препарата.

В марте больница искала подрядчика, способного обеспечить специалистов упаковками за 2,675 миллиона рублей начальной цены контракта. Тендер достался ООО «ФармКомплекс» из Москвы (гендиректор Вадим Мурашов) за 2,648 миллиона рублей.

Процедуру же пришлось приостанавливать. По двум жалобам в УФАС: от ООО «Йотта-Фарм» (Владивосток, гендиректор Елена Сердюк) и от ООО «КосмоФарм» (Москва, гендиректор Татьяна Чернявская). В последней, к примеру, говорилось о том, что указывать в документации отдельные физико-химические параметры «недопустимо».

Одну жалобу антимонопольщики уже отклонили, вторую же рассматривают.

***

В мартовском списке есть и еще один сомнительный тендер: на поставку шприцев, катетеров и прочих медицинских изделий для Суоярвской ЦРБ (главврач Алексей Спирин). Но по сравнению с предыдущими сумма контракта гораздо меньше — чуть более 140 тысяч рублей.

Поставщиком определено ООО «ВД» из Орла (директор Наталия Пирожкова), тогда как на электронный аукцион пожаловалось АО «ББ Групп» (Йошкар-Ола, гендиректор Рамиль Хайбрахманов). По его мнению, больница нарушила требования правительственного документа, который ограничивает отдельные виды закупок для иностранных государств.

Жалобу «развернули», поэтому, надо полагать, пациенты нужных материалов дождутся. А мы будем ждать следующего месяца, который обещает быть еще более жарким на закупочные споры.

"