В Госдуме отклонили проект поправок в закон "О рекламе"

Позже к ним присоединились власти регионов и муниципалитеты, а также многие заинтересованные ведомства и министерства.

Законопроект внесли в цифровую систему думы 8 июля, а через неделю документ уже был одобрен в I чтении. Это произошло 15 июля, без оценки регулирующего воздействия и предварительного обсуждения, пишут bel.ru.

В соответствии с законопроектом, предлагалось создать «единый оператор цифровых рекламных конструкций и объявлений». Ему предоставлялись значительные преференции, которых нет у других участников рынка. Например, полномочия по разработке ПО, которое было бы обязательно для всех компаний, занимающихся наружной рекламой. Также «единый оператор» мог бы заключать договоры на установку рекламных конструкций и их эксплуатацию на транспортных и земельных объектах, которые принадлежат государству и муниципалитетам. Авторы поправок предлагали наделить единую частную организацию правом получать рекламные объекты на срок тридцать лет и более, минуя торги и не получая разрешения на установку и эксплуатацию. Требования отраслевых технических стандартов «единый оператор» также не должен был исполнять. В том числе он не обязан следовать правилам дорожной безопасности и соблюдать законодательство об охране объектов культурного наследия.

Как указали авторы поправок, законопроект был создан с целью обеспечения «национальной безопасности». По факту же такие изменения привели бы к искусственной монополизации рекламного рынка, где главным игроком был бы «единый оператор». Интересы других участников отрасли при этом не учитывались бы. В случае принятия поправок они стали бы зависимыми от монополиста и в течение нескольких месяцев ушли с рынка.

Лоббистам законопроекта не удалось продвинуть инициативу. Такие ассоциации, как “Опора”, РСПП и “Деловая Россия”, выступили принципиально против поправок. Эксперты из МГУ имени Ломоносова и РАНХиГС дали качественную оценку регулирующего воздействия. В частности, был подготовлен доклад «Минченко консалтинг», в котором подробно описаны все перипетии лоббистов вокруг предлагаемых изменений. Также в нем содержатся предупреждения об отрицательных вторичных эффектах законопроекта. В первую очередь авторы доклада подчеркнули негативное воздействие на инвестиции.

В самом начале против монополизации выступали: руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов, лидер коммунистов Геннадий Зюганов, глава ЛДПР Леонид Слуцкий и руководитель фракции «Новые люди» Алексей Нечаев. Такую же позицию высказали вице-спикер Госдумы Владислав Даванков и руководители и заместители председателей партийных комитетов, в том числе: Валерий Гартунг, Антон Ткачев, Николай Будуев, Вячеслав Макаров, Мария Дробот, Владимир Плякин, Дмитрий Гусев, Михаил Романов и другие.

Еще 60 негативных отзывов о законопроекте поступило от властей регионов, в том числе Москвы, Подмосковья и Санкт-Петербурга. От лица властей российских субъектов выступил глава профильного комитета Совета Федерации РФ Андрей Кутепов. В итоге инициативу отклонили. Инициатором данного решения стал председатель Госдумы Вячеслав Володин. Еще летом он дал слово бизнес-сообществу учесть интересы всех сторон.

Важно отметить, что членам партии «Единая Россия» удалось выстроить конструктивный диалог с другими фракциями.

«Руководство Госдумы показало, что у парламента есть субъектность. Что фракция парламентского большинства, несмотря на своё доминирование, готова прислушиваться к разумным доводам со стороны оппозиции и участников рынка», - подчеркнул глава «Минченко консалтинг» Евгений Минченко.