karelinform.ru
Парад губернаторов Карелии
Кто, как и с кем руководил регионом с начала века
Карелия полным ходом готовится к столетнему юбилею, который в сентябре 2020 года отпразднует в Петрозаводске. Своеобразную годовщину отметит и нынешний глава республики Артур Парфенчиков, вступивший в должность в том же месяце, только четырьмя годами ранее.

Как водится, одно без другого не бывает. Но кресло руководителя республики в новейшей истории Карелии (если говорить о 21-м веке) считалось и, вероятно, до сих пор считается более шатким, нежели во многих других регионах страны. Пока одни называют должность едва ли не «расстрельной», имея в виду эксцентричность местной социально-экономической статистики, другие говорят о «временщиках». Эксперты говорят о когда-то ощутимом влиянии бизнес-сообщества на решения власти. Впрочем, стороны в «сращивании» упрекали разве что единицы.

Нельзя списывать со счетов и «точечные» поступки руководителей регионов, которые приводили к серьезным последствиям. Достаточно вспомнить «недоступность» экс-главы Сергея Катанандова во время беспорядков в Кондопоге, до которого, по сообщениям СМИ, не смог дозвониться сам президент страны. Надо думать, что и бывшему руководителю региона Александру Худилайнену досталось не самое успешное хозяйство (будь то сложности с расселением аварийного жилья или споры вокруг отставки экс-главы Петрозаводска Галины Ширшиной).

Наконец, на калейдоскоп губернаторов в Карелии (да и в стране в целом) повлияли процессуальные моменты. Временная отмена прямых выборов главы РК и необходимость ротации кадров, о которой говорило и говорит руководство страны, – таковы формально-объективные причины смены руководящих кадров.
Сегодня же открытый клинч местных губернаторов с кем бы то ни было менее вероятен, хотя околополитические споры – к примеру, о деньгах на ФЦП развития Карелии или пенсионной реформе – периодически возникают.

Этому способствует не только «укрупнение» региональной экономики, от состояния которой во многом зависит прочность должностного кресла, но и смена бизнес-ориентиров. Те магнаты, к чьему мнению могли прислушиваться руководители региона, - публичное пространство покинули.

Такое молчание, конечно, не значит, что дорожки бизнеса и политики в республике в целом разошлись. Сегодня львиную долю официальной повестки составляет работа с крупными федеральными игроками. А это – уже совсем другая история. Но прежде чем перейти к нашему «параду губернаторов», уточним три момента:
Точкой отсчета стал 2002 год, когда глава был избран по итогам прямых выборов. Напомним: в 2006, 2010 и 2012 годах руководитель назначался президентом России и утверждался Законодательным собранием РК. Впрочем, ожидается, что Карелия вернется к прямым выборам в 2022 году.
1
Наш обзор – всего лишь версия событий, которые переживала и переживает республика. Возможным критикам советуем в поисках более подробной информации обратиться в библиотеки.
2
При подготовке материалов использовались открытые источники информации, публикации в федеральных и региональных СМИ, а также мнения экспертов в сфере политической и экономической жизни региона.
3

2002-2010
СЕРГЕЙ КАТАНАНДОВ
Начало политической биографии Катанандова сопровождалось плотным диалогом с бизнесменами. По мнению старожилов, еще в годы правления Петрозаводском, прежде чем подняться выше, он сплотил вокруг себя местных магнатов (Андрей Мазуровский, Леонид Белуга и пр.). Такой тандем приносил взаимную выгоду, правда, привел к околополитическим разборкам. Причем во многом спровоцировали их… сами бизнесмены, между которыми к тому времени назрел серьезный конфликт, связанный, в том числе, с конкуренцией в медиа-сфере.
Ставки и ожидания
Лес, целлюлозо-бумажная промышленность, машиностроение. «Петрозаводскмаш», Надвоицкий алюминиевый завод, Онежский тракторный завод, Сегежский и Кондопожский ЦБК.
Как пришел
В случае с Катанандовым все же будем вынуждены коротко вспомнить события истории «догубернаторской» Карелии. Очевидцы вспоминают: еще в 1998 году, когда проходили выборы председателя правительства (на тот момент высшего должностного лица в регионе) взял в помощники партии «Наш дом – Россия» и ЛДПР. А деньгами, вероятнее всего, помогли петрозаводский бизнесмен Леонид Белуга и питерский концерн «Орими», занимавшийся строительством, лесозаготовками и торговлей. В итоге Катанандов обошел конкурентов, забрав почти 50 процентов голосов.

В ноябре же того же года он сошелся с лужковским «Отечеством» и на думских выборах 1999 года стал во главе региональной группы от Карелии, Новгородской и Псковской областей. Блок, правда, тогда целей не достиг, заняв всего пятое место.
Возможно, не без помощи старых бизнес-знакомых, уже в апреле 2002 года на выборах Катанандов успешно прошел первый тур выборов с 53,35 процентами голосов, серьезно обогнав соперников из «Яблока» и «Союза правых сил», а также бизнесмена Василия Попова и экс-депутата ЗС региона Артура Мяки. Бывший руководитель Петрозаводска заручился и поддержкой политблока «Согласие Карелии». Не обошлось без информационных войн между Поповым и Катанандовым. Как отмечали СМИ, кандидату «светила» работа в Госстрое, но он от такой перспективы почему-то отказался.
Чем запомнился
Дела социальные
Осенью 2004 года Катанандов внес в Заксобрание региона законопроект «О социальной поддержке граждан», разработанный местной администрацией. Документ развивал проводившуюся тогда монетизацию льгот и предлагал отменить 50-процентную скидку на оплату «коммуналки». Взамен предлагались денежные компенсации в несколько сот рублей.

Тогда Петрозаводск «ощетинился» масштабными митингами, на которых публично прозвучали требования отправить руководителя региона в отставку. Парламент был вынужден приостановить работу над законопроектом, и новый закон вступил в силу в феврале 2005 года. Разработчики внесли в документ серьезные изменения, в том числе, взяв на себя обязательства индексировать выплаты.
Катанандов не рвался оставаться в губернаторском кресле
Судя по осторожным заявлениям и кулуарному шепоту, к зиме 2006 года Катанандов не рвался оставаться в губернаторском кресле. Предполагали, что уже тогда он планировал подняться выше – на федеральный уровень. Так или иначе, Москва ясно дала понять, что уходить еще рано. На финише первого губернаторского срока кандидатуру Катанандова представили президенту, который в феврале внес её на рассмотрение Заксобрания Карелии. В марте он снова стал руководителем региона – на этот раз на 5 лет.

Пожалуй, тут Катанандову снова не повезло. В сентябре 2006 года на всю Россию прогремели массовые беспорядки в Кондопоге, возникшие из-за ссоры в ресторане «Чайка», которая завершилась поножовщиной. К «бытовому конфликту», как его называли власти, добавились сложные взаимоотношения между местным населением и южанами.

Тогда Катанандов объяснил протесты отношением приезжих к местному населению и упомянул о возможных провокациях от третьих сил. Обстановка в регионе обострилась, многие главы отправились в отставку. А Катанандов получил нагоняй от Владимира Путина, который не смог дозвониться до руководителя региона, поскольку на тот момент был в отпуске в Португалии.

Поссорился с Петросоветом
В 2007 году губернатор поссорился с Петросоветом, где ощутимый вес имели «справедливороссы» и «яблочники». Тогда горсоветом руководил известный бизнесмен Василий Попов. В итоге противостояние вылилось в письмо с требованием отставки Катанандова, которого обвинили в коррупции и лоббировании интересов бизнеса. В ответ тот подал встречный судебный иск о клевете, потребовав 50 миллионов рублей компенсации морального вреда. Процесс выиграл губернатор, правда, сумма сократилась до 200 тысяч рублей.

Как ушел
В июне 2010 года Катанандов досрочно сложил полномочия главы республики по собственному желанию. Несмотря на то, что срок его полномочий заканчивался в марте 2011 года. По общему мнению, отставка ожидалась давно. Тем более, после кондопожских событий. Кроме того, «проседала» экономика региона – порядка требовали месторождения щебня, накалялась «жилищно-коммунальная» обстановка.

Масла в огонь, по мнению наблюдателей, подлили недопонимание с полпредом по Северо-Западу Ильей Клебановым, неудачные для «единороссов» выборы глав муниципальных образований, упомянутые недоговоренности с муниципальными властями и пр.

Так или иначе, с сентября 2010 года Катанандов стал членом Совета Федерации Федерального собрания РФ от исполнительной власти региона. На посту первого заместителя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера он запомнился разве что «точечными» приездами в республику. Сегодняшние будни экс-губернатор не афиширует. Разве что фигурирует как доцент и кандидат философских наук в Северо-Западном институте управления РАНХиГС.

2010-2012
АНДРЕЙ НЕЛИДОВ
Самый «короткий» губернатор Карелии: успел поруководить регионом два года. В далеком прошлом был тесно связан с лесной промышленностью. Карьерным ростом во многом обязан Ленобласти, где занимался заготовкой и торговлей лесом. В «нулевых», будучи первым лицом в питерской компании «Лесная биржа» (которая, кстати, тоже входила в упомянутый концерн «Орими»), сблизился с Беломорско-Онежским пароходством (БОП) в Карелии, когда головная структура получила контрольный пакет акций предприятия. Годом позже вернулся в политику и закрепился в «Единой России».
Ставки и ожидания
Лес, транспорт, газ. «Пудожская ривьера» (проект по комплексной переработке древесины в районе), газификация северного Приладожья.
Как пришел
Карелия заговорила о Нелидове, когда весной 2006 губернатор Сергей Катанандов назначил его членом Совета Федерации от региона. Тогда же назначенец отказался от депутатской «корочки». Эксперты предполагают, что одной из основных причин выбора регионального руководства мог стать опыт работы Нелидова в БОПе.
Весной 2010 года он досрочно сложил полномочия члена Совфеда, где его сменил известный карельский политик и бизнесмен Девлетхан Алиханов. Исполняющим обязанности главы РК стал с 1 июля того же года, после досрочной отставки Катанандова, а спустя несколько недель по инициативе президента России Дмитрия Медведева. Заодно по собственной инициативе взял на себя обязанности премьер-министра, объяснив это, в том числе, необходимостью сокращения аппарата.
Чем запомнился
Получил право формировать правительство
Вскоре после назначения Нелидов объявил о желании сохранять пост в течение двух пятилетних сроков и взял курс на туризм и леспром. Параллельно по его инициативе Заксобрание упразднило должность премьер-министра, и губернатор получил право формировать правительство, не получая согласия от депутатов.

- Вместе с тем, Нелидов пошел на выборы в Законодательное собрание РК, прошедшие в декабре 2011 года, возглавив региональный список «единороссов». За партсписком остались более 30 процентов избирателей, и губернатор получил право на депутатскую «корочку», от которой отказался.
Катализатор распри между правительством региона и администрацией Петрозаводска
По мнению экспертов, Нелидова можно считать одним из катализаторов распри между правительством региона и администрацией Петрозаводска. - СМИ, выступавшие в поддержку мэрии, заявляли, что Нелидов привел в регион питерцев. Среди аргументов – кадровые назначения в кабмине, смены руководства на профильных госпредприятиях. Среди прочих упоминались представитель Карелии при президенте РФ Юрий Рафальский и руководитель «Кареллеспрома» Андрей Бенин. Последний, к слову, в 2015 году получил условный срок за взяточничество.

- Нелидов покидает пост в мае 2012 года по собственному желанию, при этом в СМИ не очень добрым словом упоминая Алиханова. А в начале следующего года меняет чиновничьи перчатки на мантию более «профильного» руководителя, став директором музея-заповедника «Кижи». Назначение сопровождалось большим скандалом: сотрудники музея и активные общественности выступили резко против нового назначения.

Как ушел
В сентябре 2015 года Нелидова задержали по подозрению в получении взятки от бизнесмена. Как полагало следствие, он, будучи директором «Кижей», действовал при посредничестве бывшего советника Ивана Романова - бизнесмена и экс-депутата Заксобрания. Последний, к слову, получил 21 год колонии строгого режима и многомиллионный штраф с учетом предыдущего приговора за насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних, курсантов Речного училища Петрозаводска.

Нелидов же, по версии следствия, с помощью Романова получил от бизнесменов более 4,6 млн рублей за то, чтобы те могли беспрепятственно торговать на территории музея-заповедника. В суде бывший губернатор категорически отрицал свою вину. В марте его приговорили к 8 годам колонии строгого режима и штрафу в 27,5 миллионов рублей.

Позднее, при рассмотрении одной из многочисленных апелляций, Нелидов в суде заявил, что дело связано с инвестициями в одно из крупнейших предприятий туркомплекса региона. Он также назвал процесс «уникальным» и усомнился в адекватности сути приговора, поскольку тот, по его мнению, переполнен не фактами, а теоретической возможностью их совершения. Решение суда по Нелидову и Романову оставили без изменения.

2012-2017
АЛЕКСАНДР ХУДИЛАЙНЕН
И снова «варяг». Весомая часть политической карьеры экс-главы Карелии Александра Худилайнена была связана с Ленобластью. Еще в конце девяностых он устроился заместителем главы администрации Гатчинского района – занимался экономической политикой. Затем – возглавил район, а позднее пошел кандидатом в депутаты Заксобрания Ленобласти от «Единой России». Партия победила на выборах, однако Худилайнен от депутатского мандата отказался. Впрочем, в ЗС он все равно попал, уже в 2011 году. Свидетели вспоминают: к середине 2011 года депутат (и к тому времени уже спикер Заксобрания Ленобласти) заявил о том, что собирается баллотироваться туда же на очередных выборах. Но не срослось…
Ставки и ожидания
Лес, инвестиции, машиностроение. Сегежский ЦБК (входит в АФК «Система»), Кондопожский ЦБК, Питкярантский ЦБК, Онежский судостроительно-судоремонтный завод, малые ГЭС, ФЦП развития Карелии.
Как пришел
В конце мая 2012 года по представлению президента РФ Владимира Путина Худилайнен получил полномочия главы Карелии. При этом, парламентское большинство в регионе предлагало главе государства еще две кандидатуры - первого вице-премьера Юрия Канчера и спикера ЗС Владимира Семёнова. Москва же остановилась на Худилайнене. Карелия в итоге тоже: кандидатуру поддержало абсолютное большинство депутатов, хотя без десятка «противников» не обошлось.
Чем запомнился
Конфликт с главой Петрозаводска
Конфликт с главой Петрозаводска беспартийной «яблочницы» (как представителя команды бизнесмена Василия Попова) Галиной Ширшиной, о котором в первую очередь вспоминают эксперты, внешне походил на партийную борьбу. Однако за ним, вероятнее всего, стоял конфликт власти и бизнеса. Отмечалось, что Худилайнен и Ширшина в самом общем смысле олицетворяли собой власть и олигархию. Последняя к приходу Худилайнена состояла из трех ветвей разной степени значимости и влияния.
По мнению наблюдателей, «группа Сергея Катанандова» (предприниматели Леонид Белуга и Андрей Мазуровский) к приходу Худилайнена уже не имела того влияния, что раньше, но сбрасывать со счетов ее было рано. Свой вес имела и «группа Девлета Алиханова» - карельского бизнесмена и политика, который позже успеет провести за решеткой четыре с половиной года ареста (при расчете день за полтора с учетом нахождения в петрозаводском СИЗО). Он, напомним, обвинялся в махинациях с муниципальным имуществом и незаконном пересечении границы.

Наконец, нельзя забывать о «группе Василия Попова», бывшего директора Олонецкого молочного комбината, экс-депутата и председателя Петросовета, который в свое время получил политическое убежище в Финляндии. Еще в 2015 году Попов проходил обвиняемым в уголовном деле о мошенничестве с продажей муниципального имущества (так называемое «дело «Петропита») и даже был заочно арестован.

Двумя годами позже «зацепило» и женщин из ближайшего окружения бизнесмена. Условные сроки за мошенничество получили: депутат Заксобрания Карелии Ольга Залецкая (бывший директор «Петропита»), экс-руководитель ТД "Ленторг" и один из арендаторов площадей МУП Александра Корнилова, а также директор Олонецкого молочного комбината и единственный покупатель комбината, выставленного на продажу, Анастасия Кравчук.

Так или иначе, чем-то новой борьбу региональной и местной власти в разрезе муниципальной политики в стране назвать было нельзя. Эксперты предполагали, что «неуд» за работу градоначальницы Ширшиной, который ей с переменным успехом пытались поставить через горсовет (в том числе, не без инициативы региональной власти), в итоге мог стоить Худилайнену места. Даже, несмотря на формальные экономические «плюсы» в его работе, – вроде сотен миллиардов рублей инвестиций, привлеченных в регион.
История с «Сиверским лесом»
Еще в 2014 году СМИ трубили о том, что губернатор выступает «свидетелем» по уголовному делу о мошенничестве в особо крупном размере, которое касалось незаконной продажи земель Сиверского леса в Гатчинском районе Ленобласти. Уточнялось также, что лес незаконно продали, а затем вырубили ради земли под элитные коттеджи. В июле того же года стало известно о том, что расследование уголовного дела завершено: следователи не нашли нарушений в действиях чиновников.
Сунский бор
Многие свидетели прогремевшего на всю Россию конфликта чиновников, бизнеса и местных жителей предполагают, что, по большому счету, с ним Худилайнену просто не повезло. Мол, так сошлись звезды. Так или иначе, обычные жители-«партизаны», развернувшие палаточный лагерь с круглосуточным дежурством прямо в лесу, чтобы не допустить вырубок, стали чуть ли не символом борьбы «больших» и «маленьких». Когда стало известно о том, что ООО «Сатурн Нордстрой» собирается начать разработку песочно-гравийного карьера на территории бора, часть местных жителей, мягко говоря, ощетинилась.

Худилайнен вроде бы пытался найти компромисс между бизнесом и населением, но, по мнению наблюдателей, оказался недостаточно гибким. В итоге история «захлебнулась» в политике, но ее итог нагляден: Сунский бор стоит до сих пор.
Промышленный парк в поселке Надвоицы
Промышленный парк в поселке Надвоицы Сегежского района Карелии, похоже, стал притчей во языцех почти для всех руководителей региона. При Худилайнене раздались первые обещания о пуске производства алюминиевых радиаторов отопления. Надежды позже «споткнулись» о дефицит инвесторов, но уже тогда губернатор говорил о статусе территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), которую должен получить поселок. По словам губернатора, Надвоицы должны были стать «центром притяжения инвесторов». Пока – не стали…

Как ушел
В феврале 2016 года президент РФ объявил Худилайнену выговор за неисполнение обязательств по переселению из ветхого жилья в Карелии. Последовала отставка правительства РК… а спустя год Худилайнен стал очередным губернатором в новейшей истории Карелии, досрочно сложившим полномочия. В феврале 2017 года он подал соответствующее заявление и уточнил, что не будет участвовать в очередных выборах главы региона.

Между тем, эксперты предполагали отставку руководителя региона задолго до того, как она произошла. Среди возможных причин назывались: неумение находить общий язык с местной элитой, непопулярность у населения, чересчур «силовую» борьбу с оппозицией и др. Потому – обошлось без сюрпризов.

О том, чем сегодня официально занимается Александр Худилайнен, почти ничего не известно. Соцсети хранят абсолютное молчание, но, по данным открытых источников, экс-губернатор по-прежнему возглавляет «Спортивную федерацию горнолыжного спорта Ленинградской области». А заодно входит в совет директоров терминала «Усть-Луга Ойл» - пункта, через который нефтепродукты грузят с ж/д транспорта на морские танкеры.

2017-???
АРТУР ПАРФЕНЧИКОВ
Первый и пока единственный из губернаторов Карелии, которого при всем желании окрестить «варягом» не получится. Уроженец Петрозаводска, все детство «посвятивший» деревне Кирккоёки Питкярантского района, значительную часть трудовой жизни посвятил карельским органам прокуратуры (Петрозаводску, в том числе). Затем – дослужился до главного судебного пристава России (!). О прежней работе по-прежнему вспоминает с юмором и теплотой. Наблюдатели полагают, что «аполитичность» той работы, по-видимому, сказывается и на нынешних буднях главы. А политика невмешательства (по крайней мере, публичная) позволяет Парфенчикову оставаться в стороне от возможных конфликтов с возможными полит- или бизнес-оппонентами.
Ставки и ожидания
ЖКХ, дороги, сельское хозяйство, туризм, инвестиции, долговая политика. Надвоицкий алюминиевый завод (НАЗ), ТОСЭР «Кондопога», Беломорский туристический кластер, «Газпром», китайские компании «Юнхуэй» и «Сяшань» (провинция Фуцзянь).
Как пришел
Беспартийный Артур Парфенчиков победил на прямых и всенародных выборах в сентябре 2017 года, набрав более 61 процента голосов при общей явке в 29,25 процента. По мнению экспертов, новому руководителю досталось практически чистое политэкономическое поле. К примеру, ту же Галину Ширшину к его появлению сменила сити-менеджер Ирина Мирошник, которая тоже держится более чем нейтрально, предпочитая ни с кем не конфликтовать. Впрочем, и с бизнесом сегодня руководитель региона вроде бы не ссорится, в то же время уделяя серьезное внимание социальным вопросам.
Чем запомнился
Существенное обновление команды
Глава существенно обновил команду, пригласив на работу некоторых бывших чиновников из Бурятии. На Дальнем Востоке, к примеру, в свое время трудились премьер-министр правительства РК Александр Чепик, вице-премьер правительства РК по развитию инфраструктуры Оксана Чебунина, а также глава Минприроды РК Алексей Щепин. Не обошлось без коллег из УФССП, где когда-то работали нынешние вице-премьер правительства РК по вопросам здравоохранения Игорь Корсаков и министр имущественных и земельных отношений РК Сергей Щебекин.
Изменил практику общения с жителями республики
Парфенчиков серьезно изменил и практику общения с жителями республики – в том числе, используя «техники», которые применил в УФССП. Так, по его примеру почти все высокопоставленные чиновники кабмина завели аккаунты в соцсетях.
Регулярные визиты в районы республики
Кроме того, появились регулярные визиты в районы республики, куда на встречи с населением выезжал и сегодня выезжает не только сам Парфенчиков, но и кураторы районов. Кстати, появление последних от министерств и ведомств эксперты тоже относят к ощутимым новшествам бывшего главного пристава.
Осторожно относится к собственным словам и действиям
Заслуженный юрист РФ и Почетный работник прокуратуры РФ, в отличие от предшественников, ожидаемо осторожно относится к собственным словам и действиям. Тем, что имеют отношение к работе. При этом, публично предпочитает критиковать «коллег» по работе. По поводу бизнеса же высказывается гораздо реже, логично предпочитая цифры оценочным суждениям.

Видимо, поэтому не очень добрые языки моментально используют любой сторонний повод для упреков. Наблюдатели вспоминают только пару случаев – будь то соревнования по «чистобегу или недавнее купание в проруби на Крещение.

Как ушел
Срок полномочий главы РК истекает лишь в сентябре 2022 года, поэтому работы еще предстоит много. Например, регион замер в ожидании празднования 100-летнего юбилея, которое, как уже известно, пройдет в сентябре в Петрозаводске.

Кроме того, никто не мешает Парфенчикову продолжить активную работу с федеральным центром. Напомним, за время его руководства в республику регулярно стали поступать громадные федеральные деньги. Вопрос не теряет актуальности: в Москве уже прозвучали предложения о продлении сроков ФЦП развития Карелии. Наши собеседники не исключают, что появление многомиллионной рублевой помощи и назначение нового главы можно считать не более чем совпадением. Но разве от такого совпадения выигрывают не все?

Made on
Tilda