Заключены трудом: куда и почем уходит продукция из колоний Карелии

«КарелИнформ» проанализировал тендеры от УФСИН республики в текущем году из производственной сферы, которую сегодня «обеспечивают» пять учреждений. По данным пресс-службы ведомства, в обороте продукции занято пять «точек» — ИК-1 (Надвоицы), ИК-7 (Сегежа), ИК-9 (Петрозаводск, Птицефабрика), лечебно-профилактическое учреждение РБ-2 (Медвежьегорск) и ЛИУ-4 (лечебно-исправительное учреждение, Сегежский район). Всего — более 23,5 тысяч «квадратов» производственной площади.

Профиль достаточно разнообразен: заключенные заняты в деревообрабатывающем и швейном производствах, занимаются металлическими изделиями, мебелью, товарами бытового назначения. В колониях появляются светодиодные светильники и «сувенирка», ремонтируется транспорт.

В распоряжении осужденных — свыше 30 станков по металлу, более 180 станков по дереву, 300 единиц швейного оборудования. А номенклатура продукции насчитывает более 400 наименований. Пристальнее посмотрим на некоторые из них.

Преференции и быт

Например, Надвоицкая исправительная колония № 1 в текущем году заключила полсотни госконтрактов. Что ожидаемо, в списке часто встречаются маски и индивидуальные средства защиты. Но есть и мясная продукция, одежда и мебель с пиломатериалами. В самых дорогих тендерах — на сумму в 1,5-2 миллиона рублей — фигурируют те же маски, ремонт и производство мебели.

Например, детскому саду «Теремок» в Заозерье понадобились шкафы, банкетки для одежды, стеллажи, столы, стулья и прочая фурнитура за 1,59 миллиона рублей. Сравним цены за единицу товара с теми, что предлагаются на «Яндекс-Маркете». «Навороченные» модели мы, конечно же, не берем: рассматриваем лишь варианты со схожими конструктивными элементами.

Похожая ситуация наблюдается с тендером на поставку детской мебели в новый петрозаводский детссад на 150 мест в районе улицы Энтузиастов. Тендер на 675,9 тысяч рублей был заключен в октябре текущего года.

Посмотрим на «взрослую» закупку: в августе текущего года Пряжинскому центральному лесничеству понадобилась разнообразная офисная мебель за 264,3 тысячи рублей.

Защитные маски — все же исключение из общей тенденции. В большинстве тендеров на их поставку цена за единицу товара варьируется от 10 до 13 рублей за штуку. Но откуда же берется столь ощутимая разница между рыночным и «уфсиновским» предложением?

Источник, близкий к УФСИН Карелии смог сообщить нам, что рублевый эквивалент товара рассчитывается исходя из производственных затрат, куда в том числе, входят ремонт и обслуживание техники и… «зарплаты» работникам, т. е. осужденным. Те, кто за решеткой занимаются общественно полезным делом, в среднем могут рассчитывать на несколько тысяч рублей в месяц.

Источник в УФСИН добавляет, что в той же ИК-1 на производстве летом было занято почти с полсотни осужденных. Работа в колониях не носит ярко выраженного сезонного характера, что позволяет им не только получать небольшие деньги, но и различные преференции «бытового характера».

По всей видимости, руководству УФСИН хватило скандала, который возник в начале этого года, когда осужденные, работающие в исправительном центре сегежской «семерки» пожаловались в прокуратуру на низкие зарплаты.

В ассортименте

Колонии «живут» не только масками и мебелью. Например, ИК-9 на Птицефабрике в 2020 году успела заключить 93 госконтракта на 39 с лишним миллионов рублей. Причем в «топе» заказчиков мелькает не только администрация Петрозаводска, но и Управление делами правительства РК, отдавшее более 4,5 миллиона рублей по четырем контрактам на поставку металлических навесов, установку металлического ограждения, решеток и гардеробных напольных вешалок.

Адекватность стоимости «монтажных» работ оценить сложно, зато три вешалки в марте этого года обошлись бюджету в 34,5 тысячи рублей каждая. К слову, на Яндекс-Маркете одна из самых дорогих комбинированных вешалок стоит в пределах 25 тысяч рублей.

Также в ближайшем будущем ведомство связывает большие надежды с «мусорной реформой» в регионе, которая, по расчетам специалистов, потребует внушительное количество дополнительных мусорных контейнеров на территории муниципалитетов.

Более того, УФСИН, судя по данным портала госзакупок, занимается и «внутренним» товарооборотом. И на этом фоне ассортимент продукции еще более расширяется.

Так, ИК-1 в октябре 2020 года за 206 тысяч рублей обязалось поставить «коллегам» 36 тысяч куриных яиц по 5,60 рублей за штуку, а в ноябре — 4,1 тонны замороженной свинины, а также почти тонну свиных замороженных субпродуктов. За 201,6 тысяч рублей и 1,041 миллиона рублей соответственно.

Тоже бренд

Вместе с тем, наблюдаемая разница между рыночной и «тюремной» продукцией, вероятнее всего, напрямую связана с ее высокой себестоимостью. И, вопреки расхожему мнению, — с качеством.

«Себестоимость продукции во многом определяется не только огромной зависимостью поставщика от спроса, который почти на сто процентов обеспечивают государственные и муниципальные учреждения, — пояснил „КарелИнформу“ источник, близкий к УФСИН. — Несмотря на то, что такой спрос, в отличие от рыночного, гораздо более стабилен, на цене сказывается низкая квалификация работающих осужденных. Здесь нет парадокса, поскольку нельзя сбрасывать со счетов высокий процент износа производственного оборудования, рост тарифов, недостаток энергосберегающих технологий».

Видимо, поэтому УФСИН использует любые возможности, чтобы расширить круг потенциальных заказчиков. Как уточнили в пресс-службе, на отдельные виды продукции учреждения получили торговый знак добровольной сертификации «Сделано в Карелии». И подобное «брендирование», как надеются в ведомстве, поможет повысить престиж товара, с которым сегодня связано много предубеждений.

С бонусом

Если же вернуться к закупочным процедурам, то УФСИН регулярно напоминает о преимуществах, главным из которых является «минимизация риска нарушения процедуры заключения контракта». Как и любому предприятию, колонии нужны оборотные деньги, которые можно пустить на материально-техническую базу — обновить технику, организовать новые рабочие места для осужденных.

Другое дело, что расходы на зарплаты осужденных сегодня остаются секретом. Официальная статистика такова: к 1 января 2020 года в учреждениях УФСИН (без учета следственных изоляторов) фактически содержалось 2518 человек. В двух колониях-поселениях находились 75 и 67 человек.

Предположим, что зарплату получали 2000 человек, что, разумеется, крайне маловероятно. Выходит, с января по октябрь профильные расходы на них (при средней «получке» в условных 3 тысячи рублей), составили 60 миллионов рублей. Это самые скромные подсчеты.

УФСИН по Карелии, в свою очередь, с начала года к октябрю проходило заказчиком в паре сотен процедур торгов на сумму более 101,3 миллиона рублей. В итоге было заключено более 120 контрактов. Выходит, прибыль ведомства от полученных операций составляет приблизительно 40 миллионов рублей.

***

Повторимся, большинство заказчиков УФСИН — бюджетные учреждения, которые, в том числе, обеспечиваются деньгами за счет налогоплательщиков. Потому с учетом тотальной коронавирусной оптимизации расходов позиция ведомства выглядит странновато. Это ли не еще один источник экономии?