Оптимизация в детских садах Петрозаводска: что изменится?

Что думают по этому поводу родители, готовятся ли к увольнению воспитатели, планируют ли что-то менять власти и пострадают ли дети, узнал «КарелИнформ».

Чего боятся родители

Инициативная группа горожан подготовила обращения к администрации Петрозаводска, главе Карелии, в прокуратуру и целый ряд других инстанций, планируют дойти и до администрации президента России. Горожане уже собрали несколько тысяч подписей против оптимизации, протест поддержали более 20 детских садов.

По мнению инициаторов обращения, действия властей – «это вопиющее нарушение конституционных прав ребенка», а увеличение нагрузки на воспитателя негативно отразится на качестве образования и психологическом состоянии малышей.

Родители опасаются и за безопасность детей: один человек не сможет в случае эвакуации оперативно вывести целую группу из здания.

Беспокойство вызывает возможное сокращение младшего обслуживающего персонала – дворников, санитарок, уборщиц и поваров. По мнению петрозаводчан, такие меры «значительно увеличивают нагрузку на оставшихся сотрудников».

– Это неизбежно приведет к «выгоранию» и снижению качества выполняемой работы, и как следствие, ухудшит санитарно-эпидемиологическую обстановку в саду, – пишут родители в обращении.

Одна из мамочек уверена, сокращения персонала в детских садах карельской столицы уже происходят, но истинные масштабы скрывают от общественности, маскируя «увольнениями по собственному желанию»:

– Конкретно в нашей группе в садике №127 с сентября увольняется одна из двух воспитательниц. На последнем родительском собрании сказали, что теперь будет три воспитателя на две группы. Родители схватились за головы. А если педагог заболеет?

Сокращений не будет

В Администрации Петрозаводска заверяют: сокращений не будет. По словам председателя комитета социального развития мэрии карельской столицы Риммы Ермоленко, сокращений воспитателей практически не будет – где-то, наоборот, даже есть вакансии. Поваров сокращать не планируют вообще: «Родители придумывают».

– Вся эта ситуация искусственно создана, в том числе СМИ, нашими депутатами, которые занимаются личным пиаром. Если есть какая-то ситуация с воспитателем, давайте разбираться, - заверяет Ермоленко.

Руководитель управления образования городской администрации Любовь Иконникова на заседании комитета по образованию, культуре спорту и молодежной политике в Заксобрании Карелии 13 июня рассказала, что в дошкольных образовательных учреждениях Петрозаводска оптимизированы 43 штатных единицы, при этом о сокращении конкретных сотрудников речь не идет:

– Речь идет не о физических лицах, а о вакантных должностях, которые в 43 штатные единицы укладываются. Как правило, люди на улицу не выгоняются и не высвобождаются.

По информации Иконниковой, в 2017 году восемь дошкольных образовательных учреждений Петрозаводска столкнулись с реорганизацией, что «позволило объединить кадровые, организационные, материальные ресурсы и сэкономить порядка 10,5 млн рублей». При этом оптимизация отразилась преимущественно на административно-управленческом персонале, а высвобожденные деньги пошли на повышение зарплат по «майским указам» президента РФ.

В 2018 году планируется «присоединение одной из организации с меньшим количеством групп к более крупной в части двух образовательных организаций». Это, по словам Иконниковой, позволит получить достаточно крупные детсады с 17 и 10 группами и сэкономить порядка 5 млн бюджетных рублей, которые также пойдут на повышение зарплат.

Часы, а не люди

При расчете штатной численности директора руководствуются нормативами, которые установлены постановлением Минтруда от апреля 1993 года и подразумевают сохранение рабочего времени воспитателя – 36 часов в неделю при «пятидневке». Норматив предусматривает 1,6 воспитателя на одну группу, или 11,8 ребенка на одного воспитателя, за исключением групп компенсирующей направленности и детей от года до 3 лет, где останется по два воспитателя.

– У нас, на сегодняшний день, по первому кварталу 2018 года, 9,7 на одного воспитателя. Это по факту. А по дорожной карте должно быть 10,0 на одного воспитателя. То есть норматив мы выдерживаем, - сказала председатель комитета социального развития Администрации Петрозаводска Римма Ермоленко.

По СЗФО карельская столица оказалась единственным городом, где до недавних пор сохранялся норматив в два воспитателя на одну группу. Это сказывалось, в том числе, на эффективности рабочего времени: порядка четырех часов выпадало на «совместную деятельность» воспитателей, когда основная занятость (питание малышей или «тихий час») ложится на плечи младшего воспитателя (нянечки).

– Образовательную деятельность воспитатели в эти часы не оказывают, - пояснила Иконникова. - Речь идет как раз о сокращении совместного пребывания в группе при неосуществлении своих должностных обязанностей как таковых.

Таким образом, конкретный режим работы в рамках оптимизации устанавливают руководители ДОУ, но в любом случае режим «недельный» норматив не должен превышать 36 часов.

Однако некоторые воспитатели довольно смутно представляют дальнейшую работу в усеченном составе. Как рассказала сотрудница одного из детских садов Петрозаводска, смены станут более продолжительными и загруженными, а когда готовиться? В мэрии на это есть простой ответ: готовиться дома или во время тихого часа.

«Необоснованные траты»

Говоря об оптимизации, мэрия также ссылается на разработанный план мероприятий (дорожная карта) «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы», который был утвержден в августе 2014 года. В планах на 2018 год говорится о пересмотре «численности отдельных категорий работников МДОУ» и «штатных расписаний с учетом увеличения производительности труда в целях оптимизации неэффективных расходов».

Администрация города не скрывает связь оптимизации с необходимостью выполнения майских указов президента РФ.

– Указы тоже нужно выполнять. С точки зрения эффективности использования средств оптимизация связана с майскими указами, но ниже, указанных в них показателей, зарплата быть не может. Когда идет оптимизация, деньги из учреждения не изымаются. Они остаются и идут на повышение зарплаты, - пояснила председатель комитета социального развития Администрации Петрозаводска Римма Ермоленко.

Мэр Петрозаводска Ирина Мирошник на одной из встреч с журналистами высказала мнение, что «образовательная деятельность должна осуществляться в полном объеме, качественно, и предоставлять весь спектр услуг». Однако, при этом, расходование бюджетных средств должно быть «обоснованным». Поэтому без оптимизации не обойтись.

– Необоснованные траты недопустимы. Это наша такая же обязанность, как и следить за качеством образовательного процесса, - сказала глава города.

Также в мэрии отметили, что Петрозаводск «плетется в хвосте»: в районах Карелии уже давно прошла аналогичная оптимизация. По словам начальника отдела общего образования министерства образования Карелии Алексея Балгачева, в районах оптимизация проходила по-разному, но все делалось в рамках полномочий органов местного самоуправления и в рамках законодательства:

– Там это все уже давно сделано. Поскольку не было никаких жалоб, значит все правильно.

Положительный опыт

Штатное расписание и график работы воспитателей будет устанавливаться руководством детских садов. По словам Риммы Ермоленко, в некоторых учреждениях уже перешли к новой системе и там опыт только положительный.

– Положительный опыт есть. Там введение ставки 1,6 штатных единиц на группу не отразилось на климате, на комфорте детей. Ведь все зависит от руководителя и тон задает он, - заявила Римма Ермоленко.

Как нам стало известно, с начала 2018 года по меньшей мере три детсада Петрозаводска начали работу по новой схеме: №№112, 89 и 64. Руководители этих ДОУ отмечают, что сокращений персонала, тем более поваров, не было, уменьшилось только время совместного пребывания воспитателей в группе. Но это никак не отразилось на качестве образования и на загруженности педагогов. Некоторые наоборот положительно отзываются о новом графике работы – он сокращает рабочий день:

– Они работают по такому графику: один день — первая смена, второй — вторая, третий — две смены. В неделю выходит один или два дня, когда воспитатель работает в две смены. Первая смена составляет пять часов, педагоги уходят домой уже в час дня. В это же время начинается вторая смена. Раньше воспитатели освобождались после первой смены только в три, а вторая смена была с 11 до 18 часов, - рассказывает заведующая детсадом №64 Светлана Зинкова.

По её словам, для родителей и детей ничего не поменялось: остались те же два воспитателя. Просто иногда они после работы в одной группе идут к другой. Исключение же из штатного расписания вакантных должностей позволило увеличить фонд оплаты труда:

– Воспитатели сейчас навряд ли откажутся от такой заработной платы, - отметила заведующая детским садом. - В среднем сейчас они получают 27 тысяч рублей, а раньше около 16 тысяч. Я думаю, что это весомая разница.

Кроме того, Светлана Зинкова добавила, что такие новые нормы никак не влияют на безопасность детей, даже в случае возможной эвакуации.

– В эвакуации участвуют не только воспитатели, а все сотрудники, включая дворников, уборщиков, административного персонала, вахтеров, сотрудников прачечной, пищеблока, - рассказала руководитель учреждения. -У нас составлен план: кто из персонала подключается, в какие группы они идут одевать детей и помогать эвакуироваться. Также раз в квартал мы проводим отработку эвакуации и после января мы уже проводили две отработки. Никаких сложностей не возникло.

Директор детского сада №112 Татьяна Волнухина уверена, что на детей оптимизация повлиять никак не должна, но, при этом, все зависит от педагога: от квалификации и от того, как он настроен работать по новому графику.

– Часть воспитателей болезненно восприняла эти изменения, другая часть сумела перестроиться и успешно работает с двумя группами, организовывает какие-то совместные мероприятия и проекты, - отметила Волнухина, добавив, что самое главное — чтобы педагоги работали стабильно. - Стоит кому-то заболеть, уйти в отпуск, то тогда, конечно, нагрузка возрастает и педагогам приходится работать по целым дням. В этом случае оптимизация может и повлиять на качество образовательного процесса. А так в целом новый график вполне выполнимый.

Еще один садик, в котором уже начались оптимизационные процессы, - МДОУ №89. Его заведующая Елена Летягина пояснила нам ситуацию с младшим персоналом. Так, в учреждении нет дворников: один работал по совмещению, а другой уволился по личным обстоятельствам. Сейчас учреждение заключило договор с клининговой компанией.

– Это экономически выгодно — теперь выплачиваю 15 000 в месяц, при минимальной зарплате дворников — 18 400 рублей, плюс выплаты пенсионные, страховые и отпускные. А теперь из клининговой компании приходит человек и выполняет весь объем работы. Все качественно, - рассказала Елена Николаевна, пояснив, что уборка производится ежедневно и в полном объеме. - Это обычная работа дворника, но таким образом я сохраняю фонд оплаты труда.

То же самое касается и уборщиц. По договору с клининговой компанией производится ежедневная уборка всех помещений детсада.

Несмотря на оптимистичный настрой руководителей детсадов и властей города, родители продолжают беспокоится. Их обращение в мэрию Петрозаводска поступило и рассматривается. Будут ли в связи с этим приняты какие-то меры — неизвестно. При этом и власти города и уже начавшие работать по новым нормам дошкольные образовательные учреждения успокаивают обеспокоенных родителей. По их словам, оптимизация ни в коем случае не повлияет на безопасность детей и качество образования, ведь это — самое главное.